К 2025 году страны Евразийского экономического союза намерены создать общий финансовый рынок. Основная его идея состоит в том, чтобы сформировать единые требования к регулированию. Это обеспечит взаимное признание лицензий в банковском, страховом секторах и на рынке ценных бумаг.

Напомним, над этим документом работают уже с 2018 года, когда участники ЕАЭС подписали соглашение о гармонизации законодательства в сфере финансового рынка в Москве, а к 2025 году предполагается создание органа, который будет регулировать финансовые рынки с месторасположением в Алматы. 

Национальный банк Кыргызстана прокомментировал «Акчабар», зачем республике вступать в единый рынок и готова ли КР для этого.

— Какие преимущества есть в создании подобного рынка?

— Создание общего финансового рынка в рамках ЕАЭС обеспечит свободный, недискриминационный доступ на финансовые рынки всех стран ЕАЭС. Будут созданы условия для взаимного признания лицензий на осуществление видов деятельности в секторах услуг (банковском, страховом, секторе услуг на рынке ценных бумаг). Таким образом, участники рынка при соответствии и соблюдении требований смогут осуществлять деятельность на рынках государств — членов ЕАЭС.

— Какие изменения произойдут в КР после создания финансового рынка ЕАЭС?

— Формирование общего финансового рынка ЕАЭС позволит инвесторам, потребителям финансовых рынков получить упрощенный доступ на рынки друг друга. От такого рынка ожидается распределение капитала, снятия ограничивающих барьеров по взаимному допуску на рынок капитала и финансовых услуг. Это также увеличит конкуренцию на финансовом рынке. Конечно же, предусмотрено создание системы защиты прав потребителей и инвесторов.

Концепцией общего финансового рынка предусмотрено создание общего биржевого пространства ЕАЭС. Это будет способствовать торговому и инвестиционному сотрудничеству между участниками через беспрепятственное участие в торгах на биржах друг друга, а также  взаимное признание выпусков ценных бумаг, то есть это  позволит размещать их на организованных торгах в других государствах союзах. К 2025 году странам ЕАЭС уже необходимо определить подходы к взаимному признанию лицензий. Произойдет через реализацию механизма стандартизированной лицензии. Таким образом, получив лицензию, например, в Кыргызстане, можно будет осуществлять финансовую деятельность на всей территории ЕАЭС. К примеру, это позволит по упрощенной процедуре учредить дочернюю организацию банка либо страховой организации на территории другого государства.

— Нужно ли будет менять какие-нибудь законы в банковской сфере?

— Одним из направлений участия Кыргызстана в интеграционных процессах ЕАЭС является гармонизация законодательства государств — членов ЕАЭС в финансовой сфере.
Гармонизация законодательства подразумевает сближение законодательства членов союза, чтобы установить сходное нормативное правовое регулирование в сферах банковского надзора и регулирования деятельности коммерческих банков.

Основными документами, разработанными для реализации соглашения, являются:

• Концепция формирования общего финансового рынка государств — членов ЕАЭС 
• План мероприятий по гармонизации законодательств государств — членов ЕАЭС в сфере финансового рынка.

Таким образом, при необходимости в законодательство будут вноситься изменения.

— Готов ли банковский сектор КР для единого рынка ЕАЭС?

— Сейчас Национальный банк работает над совершенствованием НПА, внедрением международных стандартов по банковскому надзору для того, чтобы увеличить конкурентоспособность банков. 

В свою очередь экономический эксперт Искендер Шаршеев считает, что для эффективного участия Кыргызстана потребуется  наращивание потенциала финансовой инфраструктуры или даже внедрение новой финансовой инфраструктуры и систем для облегчения трансграничной финансовой деятельности в рамках ЕАЭС.

— Какие есть риски для Кыргызстана?

— Наряду с потенциальными плюсами создания единого финансового рынка в ЕАЭС есть риски и вызовы, которые необходимо учитывать. К числу рисков, связанных с созданием такого рынка, относятся:

Регуляторные проблемы: Так как в странах ЕАЭС существуют значительные различия в нормативно-правовой базе и практике надзора, гармонизация может оказаться сложным процессом.

«Это потенциально может привести к регулятивному арбитражу, когда финансовые учреждения используют нормативные различия в своих интересах, что приводит к неравным правилам игры и возможным рискам для финансовой стабильности», — сказал Шаршеев.

Экономические диспропорции. Страны ЕАЭС имеют разный уровень экономического развития, разный размер и структуру финансовых рынков. Экономические различия между членами могут создать проблемы в достижении сбалансированного и интегрированного финансового рынка. Менее развитые страны могут столкнуться с трудностями при соблюдении финансовых правил и стандартов более развитых стран, что может повлиять на их способность в полной мере участвовать и получать выгоду от единого финансового рынка.

Операционные задачи. Создание единого финансового рынка требует создания новой финансовой инфраструктуры, систем и процессов для облегчения трансграничной финансовой деятельности. Внедрение таких изменений в региональном масштабе может быть сложным с точки зрения логистики и потребовать значительных инвестиций в технологии, инфраструктуру и человеческие ресурсы. Возможны операционные риски, такие как технологические сбои, угрозы кибербезопасности и сбои в работе, которые могут повлиять на бесперебойное функционирование единого финансового рынка.

Риск заражения токсичными активами. Интеграция финансовых рынков потенциально может увеличить риск заражения токсичными активами, когда финансовые кризисы или потрясения, санкции в одном государстве-члене могут распространиться на другие государства-члены из-за усиления взаимосвязанности. Это может создать системные риски для стабильности финансовой системы ЕАЭС и потребовать скоординированных усилий по управлению и минимизации таких рисков. Это нанесет сильный удар по КР. 

Политические и геополитические риски. На создание единого финансового рынка в ЕАЭС также могут влиять политические и геополитические факторы. Споры, конфликты или изменения в политической динамике между государствами-членами могут повлиять на функционирование единого финансового рынка, что может привести к сбоям или неопределенности.

«Важно отметить, что риски, связанные с созданием единого финансового рынка в ЕАЭС, могут быть снижены за счет эффективной координации, гармонизации регулирования, надежных механизмов надзора и мониторинга, а также совместных усилий государств-членов. Потребуются надлежащие меры и гарантии по управлению рисками для устранения потенциальных рисков и проблем, которые могут возникнуть при внедрении единого финансового рынка в ЕАЭС. Но важным способом минимизировать риски является интеграция финансовой инфраструктуры КР в мир, с КНР, США, Индией», — рассказал Искендер Шаршеев.