Снижение процентной ставки ломбардов приведет к их закрытию

Жогорку Кенеш во втором чтении рассматривает законопроект, устанавливающий максимальную процентную ставку для займов ломбардов. По словам председателя Службы регулирования и надзора за финансовым рынком Марата Пирназарова, после вступления законопроекта в силу многие ломбарды могут закрыться, некоторые объединиться. Ожидается их сокращение до 50%.

Глава Госфиннадзора пояснил, что в принципе политика кабмина направлена на то, чтобы укрупнить ломбарды и усилить их регулирование. И уже сейчас многие мелкие ломбарды закрываются.

«Мы изначально хотели ввести довольно жесткие лицензионные требования для ломбардов,  ограничить их низкими процентными ставками, но ломбарды тоже субъекты предпринимательства. Ассоциация ломбардов участвовала в обсуждении этого законопроекта, и мы договорились на предлагаемой нами процентной ставке. Это минимальная ставка, при которой они готовы открыто, прозрачно работать», — сказал Пирназаров.

А законопроектом предлагается ввести предельную процентную ставку для ломбардов и рассчитывать ее исходя из средневзвешенной ставки Нацбанка, равной 17%, к которой прибавляется 30%. То есть стоимость займа составит 47% годовых.

По данным министра экономики Данияра Аменгельдиева, сейчас в ломбардах выдают займы в среднем под 0.3% в день (в пределах от 0.1% до 0.7% в день). В годовом исчислении в среднем получается под 108% годовых.

«Вы в законопроекте пишете про номинальную и эффективную ставку. Большинство граждан не знают разницы. Я предлагаю простую форму. Написать, что начисляемые проценты не должны превышать 25% от суммы основного долга. Если, к примеру, человек берет 1 тысячу сомов на месяц, то заплатит максимум 250 сомов. Если на месяц 25%, то в день это будет 0.8%», — предложил Дастан Бекешев.

Редакция «Акчабара», побывав в десятках ломбардов, выяснила, что депутат предлагает утвердить довольно высокий процент. Так как, например, под залог золота ломбарды выдают займы под 0.2% в день, под автомобили в среднем 0.3%. Самые дорогие займы под технику — в среднем 0.5% в день.

Но, оказалось, у некоторых ломбардов есть свои хитрости. Как, например, первые 15 дней начисляется небольшой процент, а после 15 дней процентная ставка меняется. Без таких хитростей, как оказалось, работают только крупные ломбарды, у которых есть два и более филиала, поэтому цель кабмина избавиться от мелких ломбардов получается вполне оправдана.

Депутаты комитета категорически не согласны с размером максимальной ставки, предлагаемой законопроектом. Большинство депутатов предложили ограничить ставку 23% (к средневзвешенной ставке Нацбанка, равной 17%, прибавить 15%, вместо 30% написанных в законопроекте).

Однако министр экономики Данияр Амнгельдиев отметил, что в таком случае ломбарды уйдут в тень.

«Если взять страны нашего региона, такое же регулирование пыталась сделать Российская Федерация. Они снизили процентную ставку. Но вышло так, что просто ломбарды закрылись и открылись комиссионные магазины. Требование к ним абсолютно одинаковые. Хранилища, процентная ставка за хранение. Мы готовы обсуждать любую процентную ставку, но главное, чувствовать вот эту грань, чтобы ломбарды не ушли в тень. Этот сектор существовал с давних пор. Он был есть и будет. Вопрос в том, в какой форме он будет», — ответил министр.  

Депутаты все же настояли на своем и решили еще сократить максимальную ставку. После долгих споров остановились на 42% годовых (17+25). 

Депутат Айбек Алтынбеков, как и во время рассмотрения законопроекта в первом чтении, выразил мнение, что ломбарды нужно вовсе закрыть, так как от них мало поступлений в государственный бюджет.

В 2021 году поступления в госбюджет от ломбардов составили 38.5 млн сомов, в 2022 году — 25.5 млн сомов. А в 2023 году, после перехода ломбардов от патентов к общей учетной системе, — более 70 млн сомов.

В целом от принятия законопроекта ставки крупных ломбардов не сократятся, так как они и без этого выдают займы под проценты ниже предлагаемых. Ставки мелких ломбардов, особенно автоломбардов, снизятся намного. Но самое главное — установленная максимальная ставка поможет в судебных разбирательствах. С заемщика будут взыскивать не более максимальной ставки, установленной законом.

Отметим, после рассмотрения законопроекта в комитете его вынесли на рассмотрение в палате, где депутаты законопроект «забраковали» и вернули снова в первое чтение. Решили снова пересмотреть проценты, посчитав их слишком высокими. Вполне вероятно, что им не удастся сократить максимальную ставку.