Минфин: основные макроэкономические показатели КР на 2016-2018 гг.

Министерство финансов республики опубликовало предварительное бюджетное заявление на 2016-2018 годы.

Главными целями экономической политики на ближайшие три года для страны будет обеспечение устойчивого экономического роста и макроэкономической стабильности.

Так, ожидается, что ВВП будет только расти – с 1,8% (как ожидается по результатам текущего года) до 4,2% (в 2018 году).

Рост экономике Кыргызстана обеспечат строительство, сфера услуг, развитие сельского хозяйства (за счет предоставления льготных кредитов сельхозпроизводителям) и промышленности (в том числе за счет ввода новых месторождений).

Ключевые макроэкономические показатели на 2015-2018 гг.

	2015 г. ожид.	2016 г. прогноз	2017 г. прогноз	2018 г. прогноз
Номинальный ВВП, млрд.сомов	437,8	488,6	540,1	600,3
Реальный ВВП, %	1,8	4,1	3,4	4,2
Инфляция, %	9,4	11,0	7,7	6,9

На уровень инфляции будет влиять ряд факторов: зависимость от внешней ценовой конъюнктуры, бюджетно-налоговая и тарифная политики, условия вхождения в ЕАЭС, волатильность обменного курса доллара США. Исходя из этого, Минфин прогнозирует уровень инфляции в 2016-2018 годы на уровне 11%, 7,7% и 6,9% соответственно.

Поступления в бюджет на 2016-2018 годы будут расти…

В среднесрочной перспективе планируется, что сохранится тенденция роста поступлений в бюджет. Так, по прогнозам Минфина, доходы бюджета в 2016 году составят 138,4 млрд. сомов, а к 2018 году вырастут до 161 млрд. сомов.

Повышение бюджетных доходов главным образом произойдет за счет роста налоговых поступлений. Так, в 2016 году ожидается 111,5 млрд. сомов налоговых доходов, в 2018 году – 135,9 млрд. сомов.

При этом планируется, что уровень налоговых доходов, как и неналоговых, а также уровень официальных трансфертов (программных грантов и грантов ПГИ) будут ежегодно снижаться – на 0,9%, на 0,7% и на 0,9% соответственно.

Поступления неналоговых доходов на 2016-2018 годы составят в среднем 15,6 млрд. сом.

Поступления официальных трансфертов снизятся с 11,5 млрд. сомов в 2016 году до 9,4 млрд. сомов в 2018 году.

… расходы госбюджета – тоже

Общие расходы государственного бюджета прогнозируются:

• в 2016 году – 159,8 млрд. сомов (32,9% к ВВП),
• в 2017 году – 167,4 млрд. сомов (30,7% к ВВП),
• в 2018 году – 168,5 млрд. сомов (27,2% к ВВП).

Планируется сокращать неэффективные и неприоритетные расходы, за счет чего и прогнозируется снижение дефицита бюджета к 2018 году до 1,2 % к ВВП.

При этом в планах у Минфина «сохранить социальную направленность расходов бюджета».

«Чрезмерный рост расходов» – до 26-27,4% к общим расходам в 2015-2018 годы – ожидается из-за увеличения Фонда оплаты труда.

Повышение заработной платы государственным и негосударственным служащим с нынешнего года значительно увеличит дефицит бюджета. Что негативно скажется на экономике в целом.

А значит, при ограниченном росте доходов, государство вынуждено будет сокращать расходы по другим направлениям – например, по капитальным расходам. Согласно прогнозам ведомства, удельный вес капитальных расходов в общих расходах государственного бюджета снизится с 25,8% в 2016 году до 21,7% в 2018 году.

Государственные инвестиции начнут сокращаться

В 2016-2018 годы важнейшими приоритетами ПГИ останется развитие транспортной системы, энергетической инфраструктуры, а также сельского хозяйства и ирригации.

Общая сумма бюджетного финансирования этих проектов составит 142 млрд. сомов. При этом 97,1% из них будет финансироваться за счет займов и грантов.

По прогнозам, объемы софинансирования проектов в ближайшие три года будет сокращаться. Однако вклад государства, помимо непосредственного финансирования из государственного бюджета, будет выражаться в виде освобождения от налогов и сборов, предоставления помещений и пр.

Дефицит бюджета

В уточненном бюджете на текущий год утвержден дефицит бюджета в объеме 25,3 млрд. сомов, или 5,8% к ВВП.

Нынешний дефицит бюджета значительно превышает данные предыдущих лет.

Для сравнения: в 2013 году дефицит бюджета составлял 0,7% к ВВП, в 2014 году - 0,5% к ВВП.

Такому увеличению дефицита бюджета, как мы упоминали выше, способствовало повышения заработной платы государственным и негосударственным служащим.

Однако в среднесрочном периоде планируется, что дефицит бюджета в процентном соотношении к ВВП будет снижаться: с 4,4% в 2016 году до 3,1% к ВВП в 2017 году и 1,2% к ВВП в 2018 году. Этого планируется добиться за счет сокращения неэффективных расходов и определенной бюджетно-налоговой политики.

Государственный долг

Соотношение государственного внешнего долга к ВВП, как отмечает с тревогой Минфин, приближается к значению в 60% к ВВП, определенному в Законе «О государственном и негосударственном долге КР» как «пороговое».

Для сравнения: в 2013 году госдолг к ВВП составлял 43,8%, на конец 2014 г. – 50,9%.

На 31 мая 2015 года размер госдолга КР составил 208,9 млрд. сомов, или 54,1% к ВВП.

«В среднесрочной перспективе усилия правительства республики будут направлены на поддержание устойчивого уровня данного показателя», отмечается в документе ведомства.

На обслуживание государственного долга Кыргызской Республики планируется направить (млрд. сомов):

	2016 год	2017 год	2018 год
Проценты	5,6	5,8	6,0
Основная сумма	17,8	15,7	19,4
Всего	23,4	21,5	25,4