Министерство финансов республики опубликовало предварительное бюджетное заявление на 2016-2018 годы.
Главными целями экономической политики на ближайшие три года для страны будет обеспечение устойчивого экономического роста и макроэкономической стабильности.
Так, ожидается, что ВВП будет только расти – с 1,8% (как ожидается по результатам текущего года) до 4,2% (в 2018 году).
Рост экономике Кыргызстана обеспечат строительство, сфера услуг, развитие сельского хозяйства (за счет предоставления льготных кредитов сельхозпроизводителям) и промышленности (в том числе за счет ввода новых месторождений).
2015 г. ожид. | 2016 г. прогноз | 2017 г. прогноз | 2018 г. прогноз | |
Номинальный ВВП, млрд.сомов | 437,8 | 488,6 | 540,1 | 600,3 |
Реальный ВВП, % | 1,8 | 4,1 | 3,4 | 4,2 |
Инфляция, % | 9,4 | 11,0 | 7,7 | 6,9 |
На уровень инфляции будет влиять ряд факторов: зависимость от внешней ценовой конъюнктуры, бюджетно-налоговая и тарифная политики, условия вхождения в ЕАЭС, волатильность обменного курса доллара США. Исходя из этого, Минфин прогнозирует уровень инфляции в 2016-2018 годы на уровне 11%, 7,7% и 6,9% соответственно.
В среднесрочной перспективе планируется, что сохранится тенденция роста поступлений в бюджет. Так, по прогнозам Минфина, доходы бюджета в 2016 году составят 138,4 млрд. сомов, а к 2018 году вырастут до 161 млрд. сомов.
Повышение бюджетных доходов главным образом произойдет за счет роста налоговых поступлений. Так, в 2016 году ожидается 111,5 млрд. сомов налоговых доходов, в 2018 году – 135,9 млрд. сомов.
При этом планируется, что уровень налоговых доходов, как и неналоговых, а также уровень официальных трансфертов (программных грантов и грантов ПГИ) будут ежегодно снижаться – на 0,9%, на 0,7% и на 0,9% соответственно.
Поступления неналоговых доходов на 2016-2018 годы составят в среднем 15,6 млрд. сом.
Поступления официальных трансфертов снизятся с 11,5 млрд. сомов в 2016 году до 9,4 млрд. сомов в 2018 году.
Общие расходы государственного бюджета прогнозируются:
Планируется сокращать неэффективные и неприоритетные расходы, за счет чего и прогнозируется снижение дефицита бюджета к 2018 году до 1,2 % к ВВП.
При этом в планах у Минфина «сохранить социальную направленность расходов бюджета».
«Чрезмерный рост расходов» – до 26-27,4% к общим расходам в 2015-2018 годы – ожидается из-за увеличения Фонда оплаты труда.
Повышение заработной платы государственным и негосударственным служащим с нынешнего года значительно увеличит дефицит бюджета. Что негативно скажется на экономике в целом.
А значит, при ограниченном росте доходов, государство вынуждено будет сокращать расходы по другим направлениям – например, по капитальным расходам. Согласно прогнозам ведомства, удельный вес капитальных расходов в общих расходах государственного бюджета снизится с 25,8% в 2016 году до 21,7% в 2018 году.
В 2016-2018 годы важнейшими приоритетами ПГИ останется развитие транспортной системы, энергетической инфраструктуры, а также сельского хозяйства и ирригации.
Общая сумма бюджетного финансирования этих проектов составит 142 млрд. сомов. При этом 97,1% из них будет финансироваться за счет займов и грантов.
По прогнозам, объемы софинансирования проектов в ближайшие три года будет сокращаться. Однако вклад государства, помимо непосредственного финансирования из государственного бюджета, будет выражаться в виде освобождения от налогов и сборов, предоставления помещений и пр.
В уточненном бюджете на текущий год утвержден дефицит бюджета в объеме 25,3 млрд. сомов, или 5,8% к ВВП.
Нынешний дефицит бюджета значительно превышает данные предыдущих лет.
Для сравнения: в 2013 году дефицит бюджета составлял 0,7% к ВВП, в 2014 году - 0,5% к ВВП.
Такому увеличению дефицита бюджета, как мы упоминали выше, способствовало повышения заработной платы государственным и негосударственным служащим.
Однако в среднесрочном периоде планируется, что дефицит бюджета в процентном соотношении к ВВП будет снижаться: с 4,4% в 2016 году до 3,1% к ВВП в 2017 году и 1,2% к ВВП в 2018 году. Этого планируется добиться за счет сокращения неэффективных расходов и определенной бюджетно-налоговой политики.
Соотношение государственного внешнего долга к ВВП, как отмечает с тревогой Минфин, приближается к значению в 60% к ВВП, определенному в Законе «О государственном и негосударственном долге КР» как «пороговое».
Для сравнения: в 2013 году госдолг к ВВП составлял 43,8%, на конец 2014 г. – 50,9%.
На 31 мая 2015 года размер госдолга КР составил 208,9 млрд. сомов, или 54,1% к ВВП.
«В среднесрочной перспективе усилия правительства республики будут направлены на поддержание устойчивого уровня данного показателя», отмечается в документе ведомства.
На обслуживание государственного долга Кыргызской Республики планируется направить (млрд. сомов):
2016 год | 2017 год | 2018 год | |
Проценты | 5,6 | 5,8 | 6,0 |
Основная сумма | 17,8 | 15,7 | 19,4 |
Всего | 23,4 | 21,5 | 25,4 |