Исключительный Кыргызстан для ЕС: реформа судебной системы за €26 млн, гранты на €34.5 млн и ВСП+

10 февраля 2017 года, 09:59 Елизавета Кузнецова
Исключительный Кыргызстан для ЕС: реформа судебной системы за €26 млн, гранты на €34.5 млн и ВСП+

Множество международных доноров оказывают Кыргызстану всевозможную помощь, которая исчисляется уже не миллионами, а миллиардами сомов. Начиная от троллейбусов и заканчивая поддержкой государственного бюджета. Европейский союз выступает одним из основных доноров республики, ведь только по итогам 2016 года безвозмездная помощь составила €34.5 млн. Согласно семилетнему циклу с 2014 по 2020 годы ЕС предоставляет гранты на €184 млн для развития верховенства права в стране, образования, развитие сельских регионов и другие цели. 

Накануне в Бишкеке состоялась пресс-конференция по итогам двустороннего сотрудничества между ЕС и Кыргызстаном в 2016 году, на которой посол Чезаре Де Монтис рассказал о достигнутых успехах.

Свое выступление представитель ЕС начал с сообщения, что текущий год будет очень важным для Кыргызстана в связи с предстоящими выборами и отметил слова президента Алмазбека Атамбаева о том, что республика является единственной в регионе, где «никто не знает, кто станет президентом, но все знают, когда это случится».

Атамбаев едет в Брюссель

16 февраля Алмазбек Атамбаев в третий раз за последние три с половиной года посетит Брюссель, где встретится со всем руководством ЕС.

По словам Де Монтис, это исключительный пример для Брюсселя: «Его принимает высшее руководство всех европейских институтов – это сигнал важности».

Посол предположил, что на встрече президент возможно заявит о заинтересованности Европейского союза в поддержке нового соглашения с КР, которое заменит текущее, подписанное 20 лет назад.

«Настало время для нового, более широкого и комплексного соглашения, так как за это время изменились Кыргызстан, Европа и мир в целом. Также предполагаю, что президент подчеркнет еще раз стремление страны к демократической системе, и вероятно попросит поддержку со стороны ЕС в этом отношении. Это не обязательно финансовая поддержка, нужно также думать и о политической поддержке. Еще, возможно, президент попросит у ЕС и финансовую помощь для Кыргызстана», - прокомментировал он.

Посол добавил, что может только догадываться о русле, которое примет предстоящая встреча, но при этом гарантировал поддержку со стороны ЕС запросов президента.

ВСП+ и Кыргызстан

Следом Де Монтис рассказал об итогах предоставления в начале 2016 года Кыргызстану статуса участника Всеобщей системы преференций (ВСП+).

«Это важный элемент продвижения торговли между Евросоюзом и Кыргызстаном. Мы готовы к развитию полного спектра мероприятий в этой сфере, чтобы бизнесмены и экспортеры могли максимально использовать преимущества системы»,- заверил он.

ВСП+ – это система, через которую Кыргызстан может экспортировать товары в ЕС беспошлинно. Однако это происходит не на взаимной основе. Практически все товары, которые может экспортировать КР, охвачены этой системой – 6.2 тыс. наименований. Республика имеет преимущества и выгоду конечной цены по сравнению с другими конкурентами, так как товары не облагаются налогами.  

КР получила возможность осуществлять беспошлинный ввоз товаров в страны Европейского союза. Это право распространяется на сельскохозяйственные товары: фрукты, консервы, соки, сухофрукты (грецкий орех, миндаль, фисташки), сырье (фасоль, горох), пищевые продукты, табак, а также текстиль, войлочные изделия, одежда, в том числе из кожи, ковровые изделия и многое другое.

Ранее экспортеры уплачивали таможенную пошлину в размере 14.6% по некоторым видам фруктов и овощей и до 5-9% на предметы одежды.

Как отметил посол, данная система преференций – это своеобразный элитный клуб, условием участия в котором является соблюдение 27 международных конвенций, и Кыргызстан был в него принят. Всего в ВСП+ входят лишь 15 стран.

Менее чем за год экспорт из Кыргызстана в страны Европы увеличился на 53%. За этот же период времени экспорт республики в другие части мира, напротив, значительно сократился.

«Это хорошие новости как для экономики страны, так и для предпринимателей – знать, что объем экспорта в ЕС увеличивается и происходит бум», - считает он.

Однако, как почеркнул Де Монтис, для республики есть и трудности в экспорте товаров в Европу. В частности, речь идет о качестве товаров и соблюдении определенных критериев. Есть проблема качества и сертификации товаров. Для решения проблемы в Кыргызстан приехала миссия экспертов, которые обсудят с хозяйствующими субъектами и другими партнерами пути ее решения.

Еще одной трудностью он обозначил маленький объем экспортируемых товаров на очень большой рынок, ведь «в Европу нельзя продавать 1 килограмм товара».

По мнению посла, в КР необходимо создать сеть производителей, которые смогут гарантировать исполнение сроков и условий доставки. Это ряд важных элементов, которые должны учитываться одновременно.

Миссия экспертов как раз намерена исследовать эту проблему, после чего будет разработан план действий и инициатив, которые позволят Кыргызстану максимально использовать преимущества ВСП+.

Безвозмездная помощь

ЕС является одним из крупнейших доноров Кыргызстана. Все средства поступают в виде безвозмездных грантов, которые не дают нагрузку на рост внешнего долга страны.

Основная часть финансового вклада направлена на бюджетную поддержку. Наличные деньги Евросоюза поступают в государственный бюджет через Министерство финансов КР, после чего расходуются профильными министерствами и другими участниками. В этом отношении Кыргызстан опять же является исключительным примером того, что ЕС выделяет не «лекарства или дома», а дает наличные на безвозмездной основе.

В 2016 году Кыргызстан получил гранты на различные сферы от Европейского союза в размере €34.5 млн. Основная сумма средств была направлена непосредственно в бюджет.

Так, из всей суммы в размере €34.5 млн непосредственно в бюджет страны было переведено €24.25 млн. Деньги были направлены в следующие сферы:

  • На реформу избирательной системы – €5 млн;
  • На образование – €10 млн;
  • На социальную защиту – €4.25 млн;
  • Макрофинансовая помощь правительству – 5 млн.

Условия подотчетности и прозрачности бюджета, общие гарантии использования денег – все это говорит о том, что Кыргызстан признан привилегированным партнером.

Реформа судебной системы в КР

На предстоящей встрече в Брюсселе также ожидается подписание Атамбаевым проекта по поддержке реформирования судебной системы в Кыргызстане (II фаза) стоимостью €13 млн. Первая фаза проекта стоила столько же.

«Это очередной исключительный пример, когда такая крупная сумма в размере €26 млн выделяется на один сектор. Это говорит и о том, каково для Евросоюза значение реформирования судебной реформы», -рассказал посол и добавил, что сильная судебная система является инструментом для ведения бизнеса, так как инвестиции не придут в ту страну, где не соблюдаются юридические условия и нет безопасности.  

Помимо выделения средств на реформу судебной системы, в марте этого года ожидается подписание проекта в сфере комплексного развития сельских регионов. Сумма проекта составит около €10 млн. Готовится ряд и других инициатив – водоснабжение, защита окружающей среды и т.д.

Гарантии финансирования

На вопрос о том, каковы гарантии целевого использования выделяемых стране средств, Де Монтис ответил, что перед осуществлением финансирования проверяются все финансовые механизмы и эффективность системы аудиторов.

«Затем идет реализация, которая работает на двусторонней основе. Раз в год ЕС и КР совместно проводят комплексный обзор того, как были использованы деньги и были ли они истрачены надлежащим образом. Оценивается качество системы и ее эффективность. Важно отметить, что это детализированный совместный механизм. Мы получили все необходимые гарантии и надеемся, что в будущем условия будут соблюдены», - прокомментировал вопрос посол.

В ближайшее время состоится диалог с правительством КР, в ходе которого будут приниматься решения, останется ли принятая ранее программа финансирования прежней в свете последних изменений как в самой стране, так и в ЕС (вступление Кыргызстана в ЕАЭС, принятие ООН Целей устойчивого развития и другие).

В заключение Де Монтис добавил, что в течение ближайших трех лет могут появиться новые сферы поддержки союзом Кыргызстана.

«Но у доноров никогда не будет достаточно средств, чтобы профинансировать все вызовы на планете. Должны быть мобилизованы и местные ресурсы, ведь страна-реципиент должна рассматривать выделение собственных средств во благо своих граждан и не должна думать, что только мировые сообщества предоставят средства», - считает представитель ЕС.

Территориальное сотрудничество

Также ЕС выделяет €245 млн на проекты регионального сотрудничества в Центральной Азии в период с 2014 по 2017 годы.

Еженедельные дайджесты Акчабар

Каждую неделю мы будем готовить для вас обзор наиболее важных и интересных событий

Акчабар для iPhone

  • Курсы валют в Бишкеке
  • Новости и аналитика
  • Карта банкоматов
Закрыть

Акчабар для Android

  • Курсы валют в Бишкеке
  • Новости и аналитика
  • Карта банкоматов и сберкасс
Закрыть