Идеи и креатив — это новая нефть, но у Кыргызстана низкие позиции в рейтинге инноваций

Идеи, изобретения и креатив — это нефть XXI века. Но в Кыргызстане интеллектуальная собственность по-прежнему остается вне реального экономического оборота. Причина — устаревшая и неэффективная система, в которой права авторов слабо защищены, а креативный труд часто оказывается в тени. Новый законопроект, предложенный депутатами, «Об интеллектуальных правах» предполагает упрощение процедур, защиту авторов и реальное вовлечение интеллектуальной собственности в экономику.

Кыргызстан сейчас проигрывает даже ближайшим соседям. В Глобальном индексе инноваций занял 99-е место из 132 стран. По уровню творческой активности — 107-е. Для сравнения: Казахстан — 78-е, Узбекистан — 83-е, Россия — 59-е. Позиции республики лучше только, чем у Таджикистана, который занял 107-е место.

В последние годы число патентов, выдаваемых в стране, упало на четверть. А количество действующих патентов за десять лет сократилось почти в два раза. Это говорит о системном кризисе, который влияет на развитие экономики и угрожает оттоком талантов и интеллектуального капитала за границу. То есть меньше новых изобретений, меньше идей, меньше развития. Да и те, кто что-то придумал, чаще всего не знают, как оформить права, продать свою идею, защитить ее или даже просто получить за нее деньги.

Новый закон предлагает перевести подавляющее большинство сделок с интеллектуальной собственностью в цифровую форму и вывести из «тени». Для этого планируется создать единую цифровую инфраструктуру, где будут регистрироваться все виды результатов творческой и инновационной деятельности. Эта система будет работать через двух частных операторов: один займется технической экспертизой патентов, второй — обеспечением справедливого вознаграждения авторам. 
Государственное агентство интеллектуальной собственности при этом получит расширенные полномочия как регулятор. Оно будет отвечать за нормативное регулирование, международное сотрудничество и контроль за деятельностью операторов. Авторы законопроекта считают, что таким образом создается баланс между интересами предпринимателей и авторов, чьим трудом создается ценность.

Сиротские произведения

Самое интересное — «сиротские произведения» — это книги, фильмы, музыка и другие работы, чьи авторы неизвестны или недоступны. Сейчас такие материалы никто не имеет права использовать. Новый законопроект даст возможность библиотекам, музеям, телеканалам и другим лицам легально использовать такие произведения — например, показывать старые фильмы или оцифровывать редкие книги. С условием, что будет доказано, что авторство установить не удалось.

Из плюсов: культурное наследие перестанет пылиться и станет доступнее. Минус: если автор объявится спустя годы, неизбежны споры о размере компенсации, а формальный подход к поиску правообладателей (когда проверка делается для галочки) может привести к массовым нарушениям прав. Все зависит от того, насколько тщательно будут исполняться эти процедуры.

Что это даст?

Депутаты отмечают, что закон принесет значительный экономический эффект. Среди ожидаемых изменений — десятикратный рост числа зарегистрированных объектов авторского права, увеличение инвестиций в инновации, снижение бюджетных расходов на содержание системы и выход до 80% интеллектуальной собственности из «тени» к 2028 году. 

Международный опыт показывает, что аналогичные реформы проводились в России, Грузии и других странах. Там также наблюдалась тенденция к частному управлению интеллектуальной собственностью. Однако в дальнейшем потребовалось усиление государственного контроля, чтобы предотвратить злоупотребления. Это говорит о том, что успешная реализация закона в Кыргызстане возможна только при наличии строгого надзора и открытости всех процессов.