В сфере международной торговли занято около 70 тыс. кыргызстанских предпринимателей. Каждый день они сталкиваются с необходимостью сдать на границе полтора десятка документов, чтобы ввезти или вывезти товары. Эксперты посчитали, что ежегодно вся эта бумажная волокита наносит бизнесу ущерб в 24 млн сомов. А огромное количество затрачиваемого на это времени, настолько же значительно снижает желание заниматься внешней торговлей. В том числе, столь важным для страны, экспортом.
Эти проблемы выявили специалисты проекта «Системный анализ регулирования» (САР). Они предложили правительству внести изменения в законодательство, которое регулирует экспортно-импортные таможенные операции в республике. А точнее всего в один документ – это утвержденную кабинетом министров 10 августа 2015 года инструкцию «О порядке совершения таможенных операций, связанных с помещением товаров и транспортных средств под таможенные процедуры и порядке проведения определенных форм таможенного контроля».
Проект «Системный анализ регулирования» запустили в Кыргызстане в 2014 году. Его главная задача – выявлять барьеры, которые мешают ввести бизнес и, как следствие, тормозят развитие экономики страны. Реализуют проект правительство КР и Центр ОБСЕ в Бишкеке (в мае 2017-го по требованию МИД республики статус центра понизили до программного офиса).
Дело в том, что при прохождении границы больше всего проблем коммерсантам доставляет необходимость предоставить инспекторам Государственной таможенной службы 12 разных документов для импорта товаров, и еще больше – 14 для экспорта товаров.
На сегодня список запрашиваемых у бизнеса документов выглядит следующим образом.
Именно в вышеуказанной инструкции заложены эти списки, и, по мнению экспертов, совершенно необоснованно.
«Данное количество документов, в значительной степени усложняют процедуру таможенного оформления. Они дублируют друг друга по содержанию, меняется лишь название, что в конечном итоге приводит к путанице и усложняет ведение бизнеса. Отсутствие конкретизированных требований к документам, приводит к многочисленным спорам предпринимателей с должностными лицами таможенных органов. Кроме того, повышается риск возникновения коррупционной составляющей, когда отдельный сотрудник таможенной службы имеет возможность требовать или не требовать отдельные документы», - корректно указывают эксперты на бессмысленность принимаемых министрами решений и коррупцию на границе.
После проведения анализа текущей ситуации и обсуждений с представителями Министерства экономики, Государственной таможенной службы и бизнес-сообщества кабмину представили рекомендации о необходимости сократить перечень документов, указанных в инструкции. По экспорту – до трех, по импорту – до девяти:
Это предложение вынесли и обсудили 8 июня этого года на Совете по регулятивной реформе под председательством премьер-министра Сооронбая Жээнбекова. После этого совещания глава правительства поручил чиновникам до 1 сентября 2017-го внести ему на рассмотрение новый проект инструкции, который бы не создавал столько проблем коммерсантам.
Как считают специалисты проекта «Системный анализ регулирования», упрощение таможенных процедур снизит затраты предпринимателей, как денежные, так и временные, на прохождение административных процедур на границе.
Повысится эффективность предоставляемых государственных услуг. Сведутся к минимуму коррупционные риски, связанные с двояким толкованием списка и перечня документов. В итоге бизнес ежегодно сэкономит 180 тыс. часов и 24 млн сомов.
Определенно четко просчитаны и выгоды в плане продвижения республики в авторитетном рейтинге «Введение бизнеса» (Doing Business), который ежегодно составляет Всемирный банк.
В частности, после реализации реформ показатели Кыргызстана по индикатору «Международная торговля» повысятся на 13 позиций, и страна поднимется по данному показателю с 79 на 66 место. Общий рейтинг КР улучшится сразу на четыре позиции и можно будет рассчитывать на 71 позицию в общемировом списке.
Реформа полностью соответствует целевым показателям страны в рамках Национальной стратегии устойчивого развития (НСУР), заключили эксперты.
Материалды башка сайтка көчүрүү, “редакциянын уруксаты жана маалымат “булагынын” гипершилтемесине таянуу менен жасалууга тийиш
