Еще каких-то лет 10-15 назад ювелирная отрасль в Кыргызстане развивалась довольно активно. Отечественные изделия из драгоценных металлов неплохо зарекомендовали себя на международном рынке и могли бы составить конкуренцию турецким и даже итальянским ювелирным украшениям. Однако в стране, где ежегодно добывается более 18 тонн золота, ювелиры с трудом могут производить 230 кг изделий из сырья, которое они получают, либо скупая бывшие в употреблении украшения, либо приобретая на черном рынке.

О том, насколько плачевная ситуация сложилась в ювелирной отрасли КР и почему у отечественных производителей нет доступа к сырью, «Акчабару» рассказала глава Ассоциации ювелиров Евразийского экономического союза (ЕАЭС) Светлана Шапарева.

Зарубежные партнеры заинтересованы в создании золотовалютной биржи в КР

Более 90% кыргызского золота добывается на месторождении Кумтор, а затем обрабатывается на Кара-Балтинском аффинажном заводе и отправляется на продажу за границу. Ежегодные объемы составляют порядка 18 тонн. Но ни одного грамма из этого объема не достается местным производителям. Это золото продавать кыргызским ювелирам нельзя – таковы условия соглашения.

«У нас нет доступа к материалам трехстороннего соглашения между Кумтором, «Кыргызалтыном» и правительством. Однако чиновники, у которых этот доступ есть, утверждают, что поделать ничего невозможно. Таковы условия», - отметила Шапарева.

Недавно министр экономики Олег Панкратов также посетовал на то, что у республики нет преимущественного права покупать золото, добытое на Кумторе, поскольку другие производства не могут достаточно обеспечить отечественных ювелиров.

Кыргызское золото вывозится и продается на международных золотовалютных биржах по установленной мировой цене, которая включает в себя себестоимость и накрутку (порядка 50%). Но даже и по отпускной цене кыргызским ювелирам драгоценный металл не достается. 

«Есть рыночная цена, выше которой продать нельзя. Мы готовы покупать золото по этой стоимости. Однако нам не дают, и мы не знаем, почему. Хотя какая им разница, где продавать, ведь цена везде одна и та же», - сказала глава ассоциации.

Глава Ассоциации ювелиров Кыргызстана Сталбек Акматов также заметил, что в государстве сложилась парадоксальная ситуация по цене грамма золота 583-й пробы: его стоимость на международной бирже составляет 1 тыс. 615 сомов, на внутреннем вторичном рынке – 1 тыс. 580, цена ОАО «Кыргызалтын» – 1 тыс. 695.

В Кыргызстане вновь подняли вопрос о ликвидации департамента драгметаллов

Помимо Кумтора есть еще несколько месторождений, где добывается золото. Например, Бозымчак. Но, по словам главы ассоциации, структура руды совсем иная.

«Другие месторождения имеют другую структуру руды, и она не может перерабатываться на аффинажном заводе в Кара-Балте, где старые мощности. При переработке будут большие потери золота. Компании вынуждены вывозить руду на переработку за границу. Однако в Кыргызстан переработанный драгметалл, как правило, не возвращается», - пояснила Шапарева.

Какое-то время кыргызские ювелиры могли также приобретать местное сырье через посредников в лице Национального банка и департамента драгоценных металлов при Министерстве финансов, поскольку только они имели право на покупку аффинированных слитков.

«Совет обороны проводил мониторинг и оценку ювелирного рынка и усмотрел в наличии права преимущественной покупки департаментом драгметаллов коррупционную составляющую. Этот госорган является в какой-то мере регулятором рынка, работает с предпринимателями, осуществляет контрольный надзор за их деятельностью, и он же им продает драгметаллы. То есть департамент мог пользоваться своим давлением и определять политику рынка. Рекомендовано исключить функцию по покупке, и теперь ведомство не закупает драгметаллы», - рассказала глава Ассоциации ювелиров ЕАЭС.

Функций по покупке золота департамента лишили, а новый госорган, уполномоченный этим заниматься, не назначили. Получается, что теперь ювелиры могут покупать только через Нацбанк. Но весь требуемый объем купить вряд ли получится, тем более что регулятор реализует слитки с накруткой в 5%, что сильно бьет по карману производителей.

До 2015 года ювелиры еще как-то перебивались, поскольку была возможность покупать сырье у старателей, которые добывают шлиховое золото в виде песка. Однако и этой возможности теперь нет.

«Старателей обязали аффинировать добытый песок, а только потом продавать, предварительно получив разрешение у финансового регулятора. Если взять, к примеру, старателей, которые добывают золотой песок в Нарыне, то им невыгодно ехать в Кара-Балту, чтобы аффинировать его, это дополнительные затраты. Проще сбыть его на черном рынке, чем они и занимаются», - подчеркнула Шапарева.

Как отметили сами представители НБ КР, ежемесячно они приобретают около 5 кг золота, добытого старателями. Подсчитать, сколько фактически его добывается, непросто, поскольку официальных данных нет. Приблизительно ежемесячно старатели добывают около 50 кг драгоценного металла. Получается, что более 600 кг неаффинированного сырья в год сбывается на черном рынке.

Соглашение по Кумтору - это не Коран и не Библия - депутат

«Скупка бывших в употреблении золотых изделий – это практически единственный источник сырья для ювелиров сейчас. Однако даже это не дает необходимых объемов, да и покупать старые украшения для развития производства – это несерьезно. Поэтому и процветает нелегальный рынок шлихового золота. Ювелиры нелегально его приобретают, нелегально из него производят продукцию и так же нелегально ее продают», - сказала глава ассоциации.

Как видно, проблем в ювелирной отрасли немало. Единственный госорган, который должен был заниматься вопросами развития ювелирного сектора, – департамент драгоценных металлов – своих функций не выполняет. Вопрос его ликвидации поднимался уже не первый раз. 19 июля на круглом столе вновь затронули эту тему. Министр экономики также выступил за расформирование ведомства и возможную передачу функций и полномочий в ведение Минэконома.

«Данный департамент – это наследие советской эпохи. В условиях рыночной экономики он не соответствует целям и задачам, таким как развитие ювелирного рынка и производства. Этот орган тормозит производство, давит на ювелиров и не дает развиваться», - пояснила Шапарева.

Но ликвидировать его полностью тоже не стоит, поскольку вместе с тем департамент драгметаллов выполняет и часть важных контролирующих функций, считает она.

«В целях защиты потребителей департамент проверяет продукцию на наличие клейм и проб, соответствие стандартам и проводит мониторинг рынка. Пока альтернативы этому органу не предложили. Однако эти функции должен кто-то выполнять, поскольку рынок не сможет сам себя регулировать. Есть большой риск, что он может наполниться некачественной продукцией. Нужно с осторожностью относиться к тому, чтобы расформировать этот орган. Сделать это надо таким образом, чтобы передать часть функций и часть персонала департамента Министерству экономики. Именно ту часть, которая будет заниматься развитием отрасли», - отметила глава Ассоциации ювелиров ЕАЭС.

По подсчетам аналитического центра «БизЭксперт», за прошлый год ювелирная отрасль пополнила бюджет страны на 57.4 млн сомов, а могла бы приносить до 150 млн.

Увеличение налога с продаж: реакция бизнеса

Парадоксально, но Кыргызстан как страна, где добывается золото, фактически является потребителем импортных изделий из него. За 2017-й отечественные ювелиры произвели 231 кг изделий из драгметалла, в то же время 175 кг завезено из-за границы. Скорее всего, готовая продукция изготовлена из нашего же золота. Получается, что сырье вывозится по минимальной цене, а рядовые кыргызстанцы покупают ювелирные украшения в разы дороже.

Помимо этого, наше кыргызское золото создает рабочие места где-то в Китае, Турции, Италии и других государствах. А наши местные ювелиры вынуждены сокращать производство и мечтать о том, что когда-нибудь получат доступ хотя бы к тонне отечественного сырья.