Декоративные ККМ в прошлом? Фискальное ПО против расхождений в выручке

В начале недели, 2 июня, кабинет министров вынес на общественное обсуждение постановление о проведении пилотного проекта по применению фискального программного обеспечения (ФПО) с функцией передачи данных. Обсуждение продлится до 17 июня и затрагивает интересы субъектов предпринимательства.

Суть проекта — протестировать новое поколение фискального контроля, где учет операций ведется не только через контрольно-кассовые машины, но и через специальное фискальное ПО, которое автоматически передает сведения в Налоговую службу. Это должно помочь выявить расхождения между реальными оборотами бизнеса и официальной отчетностью.

Согласно проекту, обязательное участие в пилоте предусмотрено для бизнеса в Бишкеке и Оше, работающего:

• в ресторанной сфере (залы на более 200 посадочных мест и/или площадью свыше 300 м²);
• в гостиничном бизнесе (более 50 койко-мест);
• на автозаправочных станциях (продажа ГСМ).

Остальные субъекты предпринимательства могут подключиться добровольно.

В пояснительной записке к проекту постановления говорится, что в последние годы налоговая все чаще сталкивается с серьезными расхождениями между данными, переданными через кассовые аппараты, и теми, которые зафиксированы во внутреннем учете компаний. В качестве примера приводится случай с крупным бизнесом, в том числе с ночными клубами: за 11 месяцев 2022 года по кассе показана выручка в 211 млн сомов, а по внутренним сведениям — 544.6 млн. То есть разница по сравнению с выручкой, пробитой через ККМ, составила более 330 млн. 

В 2024-м налоговики провели контрольные мероприятия:

• установлено 1 тысяча 205 налоговых постов;
• проведено 27 тысяч 644 рейдовых контроля, выявлены нарушения у 14 тысяч 465 предприятий;
• при 14 тысячах 11 контрольных закупках нарушения в части неприменения ККМ найдены у 7 тысяч 449 субъектов.

«В то же время предприниматели жалуются на рост количества налоговых проверок, что вызывает у бизнеса недовольство. Однако на практике во время этих проверок налоговая по-прежнему выявляет случаи, когда данные с кассовых чеков не совпадают с документами, предъявляемыми бизнесом к оплате по налогам», — говорится в справке.

В первом квартале 2025 года темпы контроля сохраняются, а совокупные доначисления по выявленным уклонениям с 2022-го уже составили 1 млрд 894.8 тысячи сомов.

Проект предлагает решать проблему недопоступлений налогов через встроенную прозрачность. Автоматическое программное слежение за выручкой, по мнению авторов документа, должно вытеснить практику двойного учета, серых отчетов и обхода касс.

Особо подчеркивается, что использование нелицензионного и модифицированного ПО сегодня — одна из причин невозможности эффективного контроля. В будущем же, после завершения пилота, будет введен запрет на применение неаккредитованных систем.

«Значительное количество субъектов предпринимательства использует параллельные системы учета: одна — для внутренних целей (с реальными данными), вторая — для представления в налоговые органы (с искаженными показателями). Это создает условия для сокрытия выручки, занижения налогооблагаемой базы и, как следствие, ведет к недопоступлениям в бюджет. Для этого используются нелицензионные и модифицированные версии учетных систем, которые позволяют изменять сведения, удалять проведенные операции для обхода фискальных механизмов», — отмечают авторы справки-обоснования.

Переход от ККМ к фискальному софту — трансформация от формальности к функциональности. Важно, что при такой системе количество налоговых рейдов значительно сократится из-за отсутствия необходимости в них.