Кыргызстан в 2022 году выполнил 10 из 11 пунктов исполнения целевых показателей Стратегии управления государственным долгом. Об этом говорится в отчете Министерства финансов по долговым обязательствам страны.

Согласно отчету, на 31 декабря 2022 года госдолг республики составлял $5 млрд 581.3 млн. Большая часть пришлась на внешний долг — $4 млрд 482.9 млн, или приблизительно 80.3% от общего долга. Напротив, внутренний долг государства оценивался в $1 млрд 98.7 млн, что составляет 19.7% от общей долговой нагрузки.

Несмотря на колебания соотношения государственного долга к ВВП на протяжении многих лет, эта тенденция не имеет четкой траектории. Хотя в 2020 году, в разгар пандемии Covid-19, этот показатель достиг 67.6%, в последние три года он неуклонно снижался, достигнув 52% в 2022 году.

Это снижение можно объяснить устойчивыми темпами экономического роста, наблюдавшимися в этот период. Следовательно, уровень государственного долга в 2022 году оказался значительно ниже целевого показателя Стратегии управления госдолгом в 70%.

Кроме того, целевой показатель, касающийся доли долга в иностранной валюте, также был достигнут, поскольку в 2022 году внешние обязательства составили 81.2%, что ниже установленного предела в 84%. 

Выполнение этого показателя рассчитывается на основе отношения суммы внешнего и внутреннего долга в иностранной валюте к общему государственному долгу. 

В последние годы произошли значительные изменения в структуре государственного долга республики. Доля внутреннего долга, которая оставалась относительно незначительной до 2017 года и не превышала 10%, с тех пор неуклонно росла.

В 2022 году внутренний долг составил 19.7% от общего объема, что объясняется расширением выпуска долгосрочных государственных ценных бумаг, как указано в Основных направлениях фискальной политики на 2022—2024 годы.

Что касается структуры внешнего долга, то он распределен почти поровну между двусторонними кредиторами (48.9%) и многосторонними кредиторами (51.1%). Среди основных стран-кредиторов преобладающую долю занимает Китай, на который в 2022 году пришлось 39.8%. За ним следует Япония, однако Кыргызстан должен ей только 4% общих обязательств.

Многосторонние займы демонстрируют более сбалансированное распределение: Азиатский банк развития занимает 15.7%, Международная ассоциация развития — 14.2%, а Международный валютный фонд — 10.1%.

Несмотря на значительное влияние Китая в структуре внешнего долга, его доля ниже максимального показателя задолженности перед одним кредитором, составляющего 45% от общего долга. Обеспечивая диверсифицированную базу кредиторов для Кыргызской Республики.

Минфин подчеркивает, что крупные кредиты предоставляются Кыргызстану на льготных условиях, включая значительные сроки погашения от 20 до 40 лет и льготные периоды, превышающие пять лет. Процентные ставки по этим займам варьируются от 0.1% до 2.5%. Исключением являются кредиты от МВФ, которые имеют особые условия, основанные на практике кредитования этого учреждения.

Таким образом, льготные кредиты доминируют в структуре внешнего долга республики. 

«Каждый из привлеченных в 2022 году внешних кредитов проходил процедуру на определение уровня его льготности до его окончательного одобрения. В случае реализации проектов государственных инвестиций за счет привлечения займов из нескольких источников или сочетания займов с грантовыми средствами проводилась оценка объединенного грант-элемента. Во всех случаях минимальный уровень льготности и минимальное значение объединенного грант-элемента не были ниже установленного порогового значения 35%, то есть оба этих показатели были выполнены», — подчеркивают в Минфине.

По нельготным внешним кредитам страны наибольший удельный вес в общем объеме внешнего долга принадлежит Европейскому банку реконструкции и развития 1.1%, и остальные незначительные доли распределены между Данией и Германией.