Кыргызстандагы мамлекеттик башкаруу өзүнүн натыйжасыздыгын жана түшүнүксүздүгүн бир нече жолу тастыктады. Мамлекеттик кызматкерлердин кирешелүү ишкананын ишине кийлигишүүсү же келишимдерди түзүүнү жана жаңыртууну кечеңдетиши сейрек көрүнүш эмес. «Семетей мейманканасынын»имаратынын ижарачысы дал ушундай абалга туш болгон.

Ишкерлер Соода-өнөр-жай палатасынын айрым иштерин тиешелүү органдар текшерүү керектигин айтышты

2017-жылдын ноябрь айында «Минт Криейэшн Групп» жоопкерчилиги чектелген коому аукциондун жыйынтыгында мамлекеттик эмес жайларды жана коомдук тамактануу жайынын жайкы аянтын «Семетей» мейманканасы менен үч жылдык ижарага берүү келишимин түзгөн. Белгилей кетсек, ижара акысы айына 70 миң сомдон башталып, компания айына 218 миң сомдон ашык акча сунуштап, аукциондун жеңүүчүсү болгон. Бүгүнкү стандарттарга ылайык, бул абдан татыктуу сумма жана жылына 2,3 миллион сомдон ашык акча чыгат деп эсептешет эксперттер.

Кыргыз Республикасынын мыйзамдарында каралгандай, келишим жана ага байланыштуу документтер Мамлекеттик мүлктү башкаруу фонду менен макулдашылган.

Келишим түзүлгөндөн кийин, компания ижарага алынган имараттарды капиталдык оңдоодон өткөрүп, жанындагы аймакты көрктөндүрүп, канализация тутумун, суу менен камсыздоону, электр менен жабдууну жаңылап, ушул күнгө чейин анын жанындагы аймакты ар дайым оңдоп-түзөөдө. Бүгүнкү күндө инвестициялардын жалпы суммасы 15 миллион сомдон ашкан. Компаниянын күч-аракеттери жана каржылык инвестициялары ижарага алынган жайлардын абалын бир кыйла жакшыртып, ошого жараша ушул мүлктүн базардагы баасын жогорулатууга алып келди. Үч жылдан бери бул жер борбор калаанын жашоочулары жана коноктору арасында таанымал болуп калды.

Ошондой эле, зарылчылык болсо, компания шаарга ар тараптуу жардам көрсөтүп келген. Коомдук жоопкерчилик менен ал коронавирус пандемиясынын оор мезгилинде четте турган жок жана эки ай бою «Минт Криейэшн Групп» күн сайын 200 дарыгерге тамак даярдап берди, ал учурда кардарлары такыр жок болчу. Ашкана Саламаттык сактоо кызматкерлери үчүн гана иштеген.

Азыркы учурда, өтө кызыктай жана кызыктуу кырдаал түзүлүп жатат, анын кедергиси мамлекеттик мүлктүн ар бир ижарачысына тийди же келечекте таасирин тийгизиши мүмкүн.

Ижара келишимине ылайык, ижарачы келишимди узартууга артыкчылыктуу укукка ээ экендиги аныкталды. Бул норма, ошондой эле Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2015-жылдын 17-июнундагы No374 токтому менен бекитилген «Мамлекеттик мүлктү ижарага берүүнүн тартиби жөнүндө» жобонун 54-пунктунда белгиленген. Анда лизинг берүүчүнүн жана ижарачынын, өз милдеттерин аткарып, ижара келишиминин мөөнөтү аяктаганга чейин, алар учурдагы ижара келишимине кошумча келишим түзгөн тараптар тарабынан ижара келишиминин мөөнөтүн кийин аны бекитүү ыйгарым укуктуу органда, тагыраагы, Мамлекеттик мүлктү башкаруу фондунан каттоодон өткөрүү менен узарта алышат.

Келишим аяктаганга чейин, 2020-жылдын октябрь айында, тараптар жаңылануу процессин башташкан жана жогорудагы жобо менен белгиленгендей, ижара мөөнөтүнүн аякташына бир ай калганда, компаниянын жана мейманкананын жетекчилиги келишимди узартуу жөнүндө тиешелүү мекемеден макулдашууну суранышкан. Бирок Мамлекеттик мүлктү башкаруу фондунун төрагасы процессти кечеңдетип, департаменттин расмий жообу ижара бүткөндөн эки күндөн кийин гана келген. Мыйзам боюнча, расмий каттарга жана суроолорго жооптор 14 күндүн ичинде берилиши керек.

Белгилей кетүүчү жагдай, мүлк фонду эки тараптын ижара келишимин узартуудан баш тарта албайт. Фонд болгону аларды координациялайт жана каттоону жүргүзөт. Бирок, департаменттин жетекчилигинин ыйгарым укуктарынын чегинен чыгып кеткен аракеттери же аракетсиздиги коомчулукту суроолорго түртүүдө: «ФУГИ кандай максаттарды көздөйт? Сунушталган жер үчүн жаңы ижарачы барбы? Же болбосо, мекеменин жетекчилиги бардык жарнамаланган орундарды «муляждар» аркылуу өзүлөрү үчүн ээлеп алууну же башкаларга кайтарып берүү үчүн берүүнү чечкендир?» Өлкө жетекчилиги инвесторлордун кызыкчылыгын коргоону убадалап, чиновниктерди ишкерлердин ишине тоскоолдуктарды жаратпоого чакырып жаткан учурда, мындай иш-аракеттер Кыргызстандын мыйзамдарына жана мамлекет башчысынын көрсөтмөлөрүнө түздөн-түз каршы келет.

Мекеме өз катында ижарачыларга болгон дооматтарын эч качан чагылдырган эмес жана четке каккан эмес. Бирок 2017-жылдын аягында мамлекеттик мүлктү ижарага берүү боюнча бардык келишимдер онлайн форматта жүргүзүлүшү керектигин белгилешкен. Мындай жообу менен ФУГИ ал тарабынан иштелип чыккан жана макулдашылган келишимге каршы чыгууда. Ишкерлерге мейманкананын жетекчилиги колдоо көрсөтүп, фондго кайрылуусунда келишимдин жогоруда айтылган кылдаттыктарын дагы эскерип өттү.

Кайра курууга чейин ижарага алынган жер ушундай болгон

«Минт Криейэшн Групп» кырдаалды тактоо өтүнүчү менен Экономика министрлигине эреже чыгаруучу орган катары кайрылган. Министрлик компаниянын жүйөлөрүнө толугу менен макул болуп, келишимдин шарттарына ылайык, ижарачы келишимди узартууга артыкчылыктуу укукка ээ экендигин эске салды. Мекеме мындай пункт бар болгондуктан, кошумча келишимге кол коюуга эч нерсе тоскоол болбойт деген оң жоопту берди.

«Акчабар» порталы Мамлекеттик мүлк фондунун алдындагы Аукцион борборуна кырдаалды түшүндүрүп берүү өтүнүчү менен кайрылды. Борбордун директору Сапар Ильязов белгилегендей, тараптар ортосундагы келишим кол менен аукцион иретинде түзүлгөн. Өкмөт болсо электрондук форматты киргизүү чечимин бир айдан кийин кабыл алды.

«Буга чейин, ижарачы келишимдин бүтүшүнө бир ай калганда, кошумча келишим менен ижара мөөнөтүн узарта алган. Бул норма бар болчу, бирок андан кийин өкмөттүн электрондук аукциондорду өткөрүү боюнча токтому чыгып, анда мөөнөтү бүткөндөн кийин келишимдер дагы деле санариптештирүү жол-жобосунан өтүшү керек деп айтылган. Андан кийин, келечекте, эски келишимди узартууга болот. Буга чейин сынактар ​​өткөрүлүп, комиссия тарабынан чечим кабыл алынган.

Коррупциянын компоненти болгон, ошондуктан Кыргыз Республикасынын Коопсуздук Кеңеши чечимдер объективдүү кабыл алынышы үчүн электрондук форматты киргизүүнү сунуштады», - деп түшүндүрдү ал.

Бирок чиновник электрондук аукцион дагы деле болсо пилоттук долбоор деп айтууну унутуп койду. Демек, ФУГИ өз коррекцияларын киргизип, аны бардык жерде ишке ашырышы керек, муну фонддун жетекчилиги жакшы билет. Мындан тышкары, онлайн аукцион биринчи жолу ижарага берилген аймактар ​​үчүн колдонулат. «Семетей» өз аймагын өткөрүп бергендиктен, бул эрежеге баш ийбейт жана учурдагы келишимди узартуу гана талап кылынат.

Мындан тышкары, айрым маалыматтарга караганда, пилоттук долбоордун өзүндө дагы аукциондордогу коррупциялык маселелер боюнча көптөгөн суроолор бар. Биздин билишибизче, аукциондун катышуучуларынан аларды өткөрүүнүн жол-жобосу боюнча көптөгөн даттануулар түшүп жатат.

Эми, учурдагы бардык нормаларды бузуу менен «Семетей» мейманканасы аукционду өткөрүү үчүн имаратты интернетке онлайн жайгаштырууга аргасыз. Бирок, капиталдык ремонтко ири суммадагы каражат жумшаган компания, бир эле күндө инвестициядан кол жууп калышы мүмкүн, ошондо кызматкерлер жумушсуз калышат. Мындай учурларда, мамлекет өзүн-өзү камсыздап алган жана жүргүзүлүп жаткан оңдоо иштери ижара акысы деп эсептелбейт, башкача айтканда, салынган каражатты эч ким кайтарып бербейт деп өзүнүн токтомдорунда белгилеп койгон.

Кыргыз Республикасындагы жеке компаниялар мындай шартка - мамлекеттин активдерин көбөйтүү үчүн акча салууга жана алардын төлөөгө жана киреше алууга убактысы болот деген кепилдиксиз иштөөгө макулбу? Ал ортодо инвесторлор Кыргызстандын бизнес-акыйкатчысына жардам сурап кайрылышкан жана ФУГИнин иш-аракеттерине сот аркылуу даттанууга ниеттенишүүдө. Бирок биз укук коргоо органдары аларга көз салып турушу керек деп эсептейбиз. Же буга чейин «майланып» калганбы? Күтө туралы...