Изменения климата: маркировка зеленых расходов бюджета

В Кыргызстане Министерство финансов при поддержке Всемирного банка начинает внедрение процесса маркировки зеленых расходов бюджета.

В рамках технической помощи Всемирного банка по изучению инновационных вариантов зеленого финансирования для увеличения финансирования реализации ОНУВ (Определяемый на национальном уровне вклад Кыргызстана в Парижское соглашение по снижению выбросов и адаптации к последствиям изменения климата) Министерством финансов КР совместно с экспертами Всемирного банка и представителями министерств и ведомств принимаются активные меры по внедрению процесса маркировки зеленых расходов бюджета в Кыргызстане.

Этот проект направлен на то, чтобы отслеживать и контролировать, как государственные деньги тратятся на экологические программы. Это поможет Кыргызстану прозрачнее использовать бюджет на защиту природы и привлечь международное финансирование для экологических проектов.

Маркировка позволит отслеживать и классифицировать потоки зеленого финансирования, то есть средств, направленных на мероприятия, связанные с охраной окружающей среды и борьбой с изменением климата. Другими словами, теперь каждый будет знать, на какие экологические и климатические цели тратятся государственные средства.

Это является важной частью усилий страны по достижению целей устойчивого развития ООН, определяемых на национальном уровне вклада в Парижское соглашение (ОНУВ), направленных на улучшение экологической ситуации и борьбу с последствиями изменения климата.

Кроме того, предполагается, что данная инициатива окажет положительное влияние на привлечение международного климатического финансирования, что создаст новые возможности для реализации экологических проектов в Кыргызстане и поддержки инновационных решений для защиты окружающей среды.

«Маркировка зеленых расходов бюджета станет ключевым инструментом повышения прозрачности, привлечения финансирования и мобилизации ресурсов для достижения экологических и климатических целей в Кыргызстане. Проект направлен на то, чтобы каждый потраченный сом имел значение для устойчивого и экологически ориентированного будущего», — сказала экономист Всемирного банка по вопросам окружающей среды Лила Райна.

На сегодняшний день начата реализация пилотного проекта по внедрению системы маркировки зеленых расходов бюджета в Министерстве природных ресурсов, экологии и технического надзора КР и Министерстве чрезвычайных ситуаций. Эти ведомства были выбраны как наиболее активно участвующие в выполнении национальных и международных обязательств в области климата и окружающей среды.

В Министерстве финансов также отмечают, что забота об окружающей среде является приоритетным направлением Национальной стратегии развития страны и внедрение зеленых маркировок полностью соответствует ее целям.

Внедрение маркировки зеленых расходов бюджета обеспечит эффективность, прозрачность и подотчетность финансовых систем, а также будет своеобразным гарантом того, что климатические и экологические цели не будут отодвинуты на второй план.

Заместитель министра финансов Руслан Татиков считает, что система маркировки зеленых расходов бюджета, представленная Всемирным банком, является стратегическим шагом к решению экологических проблем, а также представляет основу для классификации расходов. Маркировка — это инструмент, который обеспечивает подотчетность и прозрачность финансовых систем и гарантирует достижение экологических и климатических целей. А зеленый бюджет поможет в формировании зеленых налоговых стимулов и финансовых инструментов.

К слову, Минфин в этом году отметил 100-летний юбилей, и, размышляя о деятельности министерства, Татиков добавил, что будущее потребует новых подходов и инноваций.

Меняющийся климат оказывает воздействие на все страны мира, меняет жизни людей, погодные условия, уровень моря. А потому население всего мира обеспокоено проблемами климата и экологии и государства стараются внести свой вклад в улучшение сложившейся ситуации.

Задачи в области устойчивого развития (ЦУР), также известные как глобальные цели, были приняты ООН в 2015 году в качестве универсального призыва к действиям, направленным на искоренение бедности, защиту планеты и обеспечение мира и процветания к 2030 году.  

В целях устойчивого развития, а их семнадцать и они носят комплексный характер, признается, что действия в одной области влияют на результаты в других и что развитие должно обеспечивать баланс между социальной, экономической и экологической устойчивостью.

Внедрение маркировки зеленых расходов бюджета поможет сделать шаг в сторону реализации ЦУР № 13, которая призывает к принятию срочных мер по борьбе с изменением климата и его последствиями.

Кроме того, такие нововведения способствуют выполнению требований Парижского соглашения, которое мы подписали в 2018 году. По состоянию на апрель 2018-го Парижское соглашение по климату было ратифицировано 175 сторонами и 168 сторон предоставили свои национальные планы Секретариату РКООНИК.

По данным ООН, в период с 1880 по 2012 год средняя мировая температура повысилась на 0.85 градуса Цельсия. При этом каждый прирост температуры на 1 градус приводит к сокращению урожая зерновых примерно на 5%.

В период с 1981 по 2002 год мировой урожай кукурузы, пшеницы и других основных культур значительно снизился — на 40 мегатонн в год.

Рост температуры океанов и уменьшение количества снега и льда привели к повышению уровня моря. В период с 1901 по 2010 год среднемировой уровень моря поднялся на 19 сантиметров в связи с увеличением количества воды в океанах, что вызвано общим потеплением и таянием ледников. Каждое десятилетие, начиная с 1979 года, площадь арктических морских льдов сокращается на 1.07 миллиона квадратных километров.

Средний уровень моря, по прогнозам экспертов, к 2065 году поднимется на 24-30 сантиметров, а к 2100 году — на 40-63 сантиметра. Большинство последствий изменения климата сохранятся еще на много веков, даже если выбросы прекратятся.

Начиная с 1990 года, мировой объем выбросов углекислого газа (CO2) увеличился почти на 50%. За период с 2000 по 2010 год объем выбросов рос быстрее, чем в каждое из трех предшествующих десятилетий.

А между тем наша страна приняла ряд важных документов, касающихся вопросов изменения климата и экологии. Среди них — Рамочная конвенция ООН об изменениях климата, которая признает, что изменение климата Земли и его неблагоприятные последствия являются предметом общей озабоченности человечества. Также Орхусская конвенция, которая была создана для расширения роли граждан и организаций гражданского общества в вопросах охраны окружающей среды и основана на принципах партисипативной демократии. Орхусская конвенция устанавливает ряд прав для отдельных лиц и организаций гражданского общества в отношении окружающей среды.