Как Национальный банк переводит финансовый сектор Кыргызстана на ESG-рельсы

В условиях нарастающих климатических изменений, деградации природных ресурсов и усиления социальных вызовов вопросы устойчивого развития становятся одними из ключевых направлений глобальной и национальной повестки. Кыргызская Республика, обладая уникальными горными экосистемами и высокой зависимостью от природных ресурсов, характеризуется уязвимостью к последствиям изменения климата. В этой связи развитие зеленого и устойчивого финансирования приобретает стратегическое значение для долгосрочного социально-экономического развития страны.

Устойчивое финансирование, основанное на принципах ESG (экологическое, социальное и корпоративное управление), предполагает направление финансовых ресурсов в проекты и виды деятельности, которые способствуют защите окружающей среды, социальной инклюзии и ответственному управлению. Такие подходы позволяют не только снижать экологические и климатические риски, но и повышать устойчивость финансовых институтов, формируя более устойчивую и конкурентоспособную экономику, ориентированную на долгосрочное развитие.

Кыргызская Республика уже предпринимает последовательные шаги в области устойчивого развития, включая выполнение международных климатических обязательств, продвижение зеленой экономики, развитие возобновляемых источников энергии и повышение энергоэффективности. В этих условиях финансовый сектор играет ключевую роль не только в мобилизации и перераспределении финансовых ресурсов для реализации устойчивых проектов и инициатив, но и в управлении финансовыми рисками, связанными с изменением климата и иными факторами устойчивого развития. Учет и интеграция таких рисков в деятельность финансовых организаций имеют существенное значение для поддержания финансовой устойчивости и ограничения потенциальных системных рисков.

В целях реализации приоритетов устойчивого развития Национальный банк Кыргызской Республики последовательно внедряет политику устойчивого финансирования и интеграции ESG-аспектов и климатических рисков в регуляторную и надзорную практику. Эти меры направлены на повышение устойчивости финансовой системы, своевременное выявление и снижение потенциальных системных рисков, а также стимулирование банков к учету факторов устойчивого развития в стратегическом планировании, управлении рисками и кредитной деятельности.

Так, в сентябре 2023 года Национальный банк принял Рекомендации по выявлению, мониторингу и раскрытию финансовых рисков, связанных с факторами устойчивого финансирования (ESG-рисками). В документе определены базовые подходы и минимальные требования к управлению ESG-рисками в рамках действующего банковского регулирования. Банки могут использовать данные рекомендации при оценке рисков, формировании бизнес-стратегий, а также в системе корпоративного управления и риск-менеджмента.

Дорожная карта по развитию устойчивого финансирования и внедрению принципов ESG в банковском секторе Кыргызской Республики, которая определяет комплекс мер на среднесрочный период, направленных на формирование благоприятной экосистемы для развития устойчивого финансирования, была утверждена в декабре 2024 года. Среди приоритетов — совершенствование нормативно-правовой базы, внедрение регуляторных и рыночных стимулов, управление климатическими рисками, а также повышение осведомленности и наращивание потенциала участников рынка.
В том же году Национальный банк внедрил требования к корпоративному управлению в банках в части устойчивого развития, включая обязательство по ежегодному раскрытию информации в области устойчивого развития. Прозрачность и раскрытие информации являются важными элементами ESG-подхода и позволяют повысить доверие со стороны инвесторов, клиентов и общества в целом.

Отдельное внимание уделяется развитию человеческого капитала и повышению компетенций участников финансового рынка. Национальный банк в сотрудничестве с международными и местными партнерами регулярно проводит обучающие программы и семинары для банковского сектора, направленные на углубление знаний в области зеленого и устойчивого финансирования.

Социальное измерение ESG-принципов предполагает в том числе поддержку равных возможностей и финансовой инклюзии. В этом контексте важным направлением является расширение финансирования женского предпринимательства, которое рассматривается как неотъемлемый элемент устойчивого и инклюзивного экономического роста.

В июне 2025 года Национальный банк внедрил регуляторные стимулы для расширения финансирования женского предпринимательства. Были расширены возможности беззалогового кредитования, что особенно важно для стартапов и начинающих предпринимателей, а также введены пониженные требования к резервированию по кредитам, предоставляемым в рамках специализированных программ поддержки женского предпринимательства. 

Национальный банк Кыргызской Республики совместно с Европейским банком реконструкции и развития в июле 2025 года инициировал запуск Кодекса финансирования женщин-предпринимателей Кыргызской Республики. Кодекс направлен на устранение структурных барьеров и расширение доступа женщин-предпринимателей к финансовым ресурсам. К указанной инициативе уже присоединилась значительная часть коммерческих банков, а также отдельные небанковские финансово-кредитные организации и Гарантийный фонд, что отражает ее практическую применимость и востребованность на финансовом рынке.

Дополняя указанные меры, Национальный банк Кыргызской Республики в сентябре 2025 года утвердил Рекомендации по раскрытию информации в области устойчивого развития, устанавливающие минимальные требования к раскрытию банками информации о финансовых рисках и возможностях, связанных с устойчивым развитием, а также в декабре 2025 года — руководство по применению инструментов «ESG Риск-радар» и «ESG-опросник» для выявления и первичной оценки климатических и иных ESG-рисков в кредитной деятельности финансово-кредитных организаций.
В настоящее время Национальный банк проводит работу по внедрению данных о зеленых финансовых продуктах и гендерных показателях в банковскую отчетность. Систематизация и анализ таких данных позволят более объективно оценивать эффективность принятых мер и разрабатывать адресные регуляторные и надзорные инструменты.

Развитие зеленого и устойчивого финансирования в Кыргызской Республике — это инвестиция в устойчивое будущее страны, ее экологическую безопасность, социальную стабильность и экономическую конкурентоспособность. Последовательная политика Национального банка в данной сфере формирует основу для трансформации финансового сектора и его активного участия в достижении национальных целей устойчивого развития.