Опубликовано
21.08.2026, 10:47Кыргызстан все больше опирается на импортную пшеницу. В январе–июне 2026 года страна ввезла 284.5 тысячи тонн зерна, из которых 220.2 тысячи тонн пришлось на Россию. Таким образом, доля российского зерна в общем объеме импорта достигла 77.4%, а поставки из России выросли в 4.5 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
При этом российская пшеница получает все большее ценовое преимущество на кыргызском рынке. На стоимость импортного зерна влияет сразу несколько факторов — крупные объемы поставок, логистика, а также курс российского рубля. По словам главы Ассоциации мукомольных предприятий Кыргызстана Рустама Жунушова, в августе российская пшеница обходилась мукомольным предприятиям примерно в 19 сомов за килограмм с учетом доставки. Еще в мае–июне ее стоимость составляла около 22 сомов.
Разница в несколько сомов формируется в том числе за счет курса валют.
«При цене российского зерна около 17.8 рубля за килограмм и курсе 1.24 сома за рубль стоимость составляла около 22 сомов. При курсе около 1.07 сома за рубль тот же объем зерна обходится примерно в 19 сомов», — рассказал глава ассоциации.
В результате переработчики получают возможность закупать российское сырье дешевле или на более выгодных условиях, чем отечественную пшеницу.
При этом речь идет не только о валютном факторе. Импорт продовольственного сырья остается частью государственной политики по обеспечению внутреннего рынка и сдерживанию цен. Кабинет министров Кыргызстана расширил перечень операций с зерном, облагаемых налогом на добавленную стоимость по нулевой ставке.
В частности, зерно теперь можно поставлять не только напрямую импортерам и в государственные резервы, но и через производителей муки. Это позволит крупным предприятиям обеспечивать сырьем небольшие мукомольные компании, которые не имеют возможности самостоятельно импортировать зерно.
В справке-обосновании к проекту отмечалось, что отрасль сталкивается с проблемами при поставках российской пшеницы. Через Казахстан согласовывается только около 18–20% заявок на железнодорожные перевозки, из-за чего запасы у мукомольных предприятий сокращаются. В этих условиях крупные компании, располагающие резервом, могут поставлять сырье небольшим производителям.
Таким образом, государство одновременно пытается обеспечить стабильные поставки зерна, избежать дефицита муки и сдержать цены. Но у этой политики есть и обратная сторона, чем доступнее импортное сырье, тем сложнее отечественным производителям конкурировать с ним по цене.
В 2026 году посевные площади под пшеницу в Кыргызстане практически не изменились. По данным Национального статистического комитета, зерновой культурой было занято 247.5 тысячи гектаров против 247.48 тысячи гектаров годом ранее.
Почти половина всех площадей приходится на Чуйскую область — 114.18 тысячи гектаров. На втором месте Ошская область с 41.08 тысячи гектаров. В Джалал-Абадской области посевы выросли на 19.1%, до 26.45 тысячи гектаров. При этом в Иссык-Кульской области они сократились на 9.1%, до 36.44 тысячи гектаров, в Таласской — на 18.1%, в Нарынской — на 9.2%, а в Баткенской — на 3.3%.
Однако сами площади не отражают реальную способность Кыргызстана обеспечить себя продовольственной пшеницей. Как рассказал «Акчабару» эксперт отрасли Уран Чекирбаев, одна из основных проблем заключается в качестве местного зерна.
По его словам, содержание клейковины в значительной части кыргызской пшеницы ниже требований, необходимых для полноценного производства муки. В России и Казахстане распространены более твердые сорта пшеницы, которые лучше соответствуют требованиям мукомольной промышленности. А часть своего урожая пшеницы Кыргызстан из-за особенностей ее свойств направляет на кормовые цели или производство комбикормов.
При этом переход на более подходящие сорта не решает проблему автоматически. Для получения качественной продовольственной пшеницы необходимы специальные семена, соответствующая агротехника, удобрения, полив и соблюдение технологии выращивания. Все это увеличивает себестоимость производства.
Именно поэтому отечественному фермеру становится сложно конкурировать с импортным зерном исключительно за счет цены.
По оценке Ассоциации мукомольных предприятий Кыргызстана, ежегодная потребность страны в продовольственной пшенице составляет около 850–900 тысяч тонн. При этом 50–55% этого объема приходится на импорт.
То есть зависимость от внешних поставок сформировалась не только в 2026 году. Она связана с тем, что внутреннее производство не может одновременно обеспечить необходимый объем и требуемое качество продовольственного зерна.
Дополнительное давление на фермеров создают растущие производственные расходы. Подорожание дизельного топлива увеличивает стоимость обработки земли, посева, уборки и транспортировки. Дорожают также удобрения и сельскохозяйственные услуги.
При этом закупочная цена отечественной пшеницы остается примерно на уровне 20–22 сомов за килограмм в зависимости от качества. Для мукомолов повышение этой цены означает практически прямой рост себестоимости муки: по оценке ассоциации, около 92% себестоимости муки приходится на сырье.
«Мукомолы не могут закупать пшеницу дороже импортного сырья в целях конкурентоспособности производимой продукции по отношению к импорту из Казахстана и России», — отметил Рустам Жунушов.
Таким образом, возникает замкнутый круг. Фермеру для рентабельности необходимо продавать зерно дороже, но переработчик не может существенно увеличить закупочную цену, поскольку тогда его продукция станет менее конкурентоспособной. Импорт при этом задает нижнюю ценовую планку.
По оценке мукомолов, большинство хозяйств получают не более 20 центнеров пшеницы с гектара. Для рентабельного производства урожайность должна составлять не менее 30 центнеров.
В таких условиях простое увеличение посевных площадей не решит проблему. Необходимо повышать урожайность и качество зерна, а это требует инвестиций.
«Для сохранения рентабельности производства закупочная цена продовольственной пшеницы должна быть не ниже 22 сомов за килограмм при минимальной урожайности 30 центнеров с 1 гектара», — говорит глава Ассоциации мукомолов.
В Кыргызстане поддержку производителям пшеницы в основном оказывают через льготное кредитование, обеспечение качественными семенами (до 30% субсидирования) и развитие сельскохозяйственной инфраструктуры. При этом прямых выплат за произведенное зерно или механизма гарантированной закупочной цены для фермеров фактически нет.
Также одним из механизмов поддержки остаются закупки зерна Государственными материальными резервом Кыргызстана. Однако объемы закупок распределяются по айылным аймакам и не всегда позволяют покрыть даже часть расходов производителей.
Один из предлагаемых отраслью механизмов — дотации на производство продовольственной пшеницы.
«К примеру, переработчик закупает у фермера пшеницу по 20 сомов, а государство компенсирует 2 сома за 1 кг. В результате фермер получает за зерно необходимую сумму, а переработчик закупает недорогое сырье для производства конкурентоспособного продукта», — считает Рустам Жунушов.
В этом случае фермер получил бы необходимую ему цену, а мукомольное предприятие продолжило бы закупать сырье по стоимости, позволяющей сохранять конкурентоспособность муки.
От доступности и стабильности поставок зерна напрямую зависит производство муки, хлеба и значительной части продуктов питания. Пока импортное сырье позволяет удерживать стоимость продукции на приемлемом уровне, зависимость от внешних поставок может выглядеть экономически оправданной.
Однако резкое увеличение импорта одновременно показывает уязвимость внутреннего рынка. Если меняются цены у поставщиков, валютный курс, транспортные условия или доступность железнодорожных перевозок, это быстро отражается на стоимости сырья внутри страны.
Именно поэтому задача государства заключается не столько в том, чтобы полностью отказаться от импорта, сколько в создании условий, при которых собственное производство сможет конкурировать хотя бы за часть внутреннего рынка.
На мировом рынке зерна ситуация пока не выглядит критической, однако риски также сохраняются. По июльскому прогнозу ФАО, мировое производство зерновых в 2026 году составит около 2.98 млрд тонн — на 1.9% ниже исторического максимума 2025 года, но это все равно будет вторым результатом за всю историю наблюдений.
Прогноз производства пшеницы ФАО снизился до 806.5 млн тонн, что на 4.3% меньше прошлогоднего уровня. Организация связывает пересмотр в том числе с погодными рисками, возможными последствиями Эль-Ниньо и ростом производственных издержек. При этом мировые запасы зерновых к концу сезона 2026–2027 годов, как ожидается, останутся относительно высокими и будут на 0.9% выше предыдущего года.
Для Кыргызстана это означает, что прямо сейчас угрозы физического дефицита зерна нет. Но зависимость от импорта остается структурной проблемой.
Как сообщили редакции «Акчабар» в Министерстве водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности КР, в программе развития страны до 2030 года предусмотрена цель обеспечить до 50% внутренней потребности в пшенице за счет собственного производства.
«Речь идет о пшенице 3-го класса —хлебопекарной. Планируется собирать 200 тысяч тонн при текущем импорте около 350 тысяч тонн. В целом Минсельхоз планирует увеличить производство сельхозпродукции на 30% к 2030 году», — сообщили в ведомстве.
Рост поставок из России позволяет закрывать текущую потребность и сдерживать цены на муку, однако одновременно снижает пространство для ценовой конкуренции местных фермеров.
Это уже вопрос не только экономики сельского хозяйства, но и в продовольственной безопасности страны.
