Темир Сариев: Масштабы теневой экономики у нас еще значительны и остаются на высоком уровне

27 марта, Министр экономики Темир Сариев сообщил на заседании правительства, что масштабы теневой экономики в республике еще значительны и остаются на высоком уровне.

"Текущий год объявлен годом укрепления национальной экономики. При этом, вопрос легализации теневой экономики, где сосредоточено свыше одной трети резервов экономического роста, является неотъемлемым компонентом для эффективного решения этой стратегической задачи", - подчеркнул министр.

По результатам последних исследований, проведённых по заказу Министерства экономики, этот показатель составил 39% к ВВП, тогда как в 2006 году уровень теневой экономики был зафиксирован на отметке 52%.

Министр отметил, что в мировой практике трудно найти страну, где бы этот показатель сводился к нулю, поскольку природа теневой экономики многогранна и готовых унифицированных методов и инструментов по борьбе с этим явлением пока нет. Поэтому, попытки легализовать теневую экономику пока не принесли впечатляющих результатов, как в Кыргызстане, так и в других странах мира.

Как в Кыргызстане, так и в мире, примерно две трети (66%) в общем объеме теневой экономики составляет труд не декларируемых работников, занятых в секторах реальной экономики. В основном, это работники сферы услуг, занятые в сельском хозяйстве и переработке с/х продукции, в строительстве. Доходы, скрываемые от налоговых органов индивидуальными предпринимателями (розничная торговля, выручка баров, оплата за услуги такси и т.д.) и работниками на дому примерно составляют одну треть - 33%.

По самым грубым оценкам потери бюджета составляет около 40% поступлений от экономической деятельности предпринимателей, которые не платят налоги, скрывают доходы, не отчитываются, не покупают лицензии, занижают налоговые отчисления.

Согласно опросу в рамках последних исследований по теневой экономике в 2012 году, было выявлено множество причин, которые вынуждают предпринимателей уходить в тень, включая высокий уровень налогообложения, неэффективное налоговое администрирование и коррупция.

Далее, фискальные реформы позволили создать у нас наиболее либеральный налоговый режим в регионе. При этом, большое внимание было уделено мерам государственной поддержки сельхозпроизводителей, включая предоставление льготных кредитов фермерам и лизинг сельхозтехники.

План, который подготовлен и вынесен сегодня на обсуждение, должен стать основой для согласованных действий Правительства и бизнеса, направленных на сокращение теневой экономике в стране:

• Ключевые инициативы в рамках подготовленного проекта Плана ориентированы на меры, направленные на борьбу с уклонением от уплаты налогов и таможенных платежей, включая предотвращение лже-предпринимательства, использующих фиктивные счет- фактуры НДС, меры по автоматизации системы учета и контроля группы подакцизной группы товаров, а также инициативы по повышению административной и уголовной ответственности за незаконное производство и реализацию ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней.
• Второй блок задач и мер ориентирован на усиление контроля, учета и отчетности, в рамках которого предусмотрено внедрение автоматизированной системы налоговой отчетности и снижение регуляторных барьеров для предпринимательства.
• Третий, это - развитие безналичных платежей: здесь предусматривается введение информационной системы учета движения денежной массы путем компьютеризации контрольно-кассовых машин (ККМ) в сфере торговли и обслуживания.

В ходе выступления, было отмечено, что в рамках вступления Кыргызстана в Евразийский экономический союз предстоит максимально повысить прозрачность таможенных и налоговых платежей.

Сариев подчеркнул, что в формировании данного проекта плана приняли участие далеко не все министерства и ведомства. Предложений со стороны регионов и местных органов самоуправления здесь тоже нет.

"Решение вопросов, связанных с сокращением теневой деятельности касается всех институтов государственного управления, а не только министерства экономики. В этой связи, необходимо на новом качественном уровне подойти к разработке комплекса краткосрочных и среднесрочных мер по легализации теневой экономики, включая согласованные меры и действия всех институтов государственного управления", - заключил министр.