На сегодняшний внешний долг Кыргызстана составляет $3 млрд 762 млн, 45% займов республики приходятся на Китай. По данным экспертов, основную нагрузку казна испытает в 2025 году, когда льготный период по кредитам истечет и Кыргызстан должен будет начать выплачивать основной долг и проценты по нему.

О том, какая международная практика существует по выплатам государственного долга в мире, «Акчабар» поговорил с экономистом Самюэлем Паркером, специалистом по долговым обязательствам перед Китаем.

— Какая существует практика по эффективному использованию внешних займов?

— Прежде всего, необходимо сказать, что кредиты, которые мы берем у других стран, должны быть прозрачными, не включать в себя элементы коррупции и демонстрировать открытость. 

Перед тем как подписывается кредитный договор, население должно знать, на каких условиях берется данный кредит и на какие цели. 

— Самые большие выплаты Кыргызстана Китаю придутся на 2025 год. Как, по Вашему мнению, республика может выйти из ситуации? 

— Кыргызстан входит в топ-5 стран по размеру долга перед Китаем. И тенденция показывает, что сегодня это одна сумма, а к 2024 году размер долга может увеличиться. И тогда у Кыргызстана будет несколько вариантов, как погашать этот долг: первый – это прямые выплаты. Возможно, правительство попытается найти ресурсы: например, повысит налоги для того, чтобы собрать средства. Либо перенаправят на погашение долга деньги из сектора образования. 

Второй вариант – это непрямые выплаты. Тут в качестве примера можно использовать Шри-Ланку. В Шри-Ланке на кредит в $1 млрд от Китая был построен большой порт. Однако страна не смогла погасить долговые обязательства перед Китаем и в счет части долга передала этот порт. Китай пользуется им на условиях долгосрочной аренды и получает прибыль. Нужно подумать, что может быть нужно Китаю в Кыргызстане. Если я поставлю себя на его место, то думаю, что, скорее всего, это минеральные ресурсы с ценными, полезными ископаемыми, которые располагаются в стране.

— В мире есть прецеденты, когда отдельные государства прощают часть долга. Каковы у Кыргызстана шансы договориться с Китаем о реструктуризации части займа?

— Возможно, что в ходе двухсторонних переговоров какая-то часть долга перед Китаем будет реструктуризирована. Но если говорить о всей сумме, очень маловероятно, что Китай простит Кыргызстану весь долг. Особенно если учитывать инициативу КНР «Один пояс – Один путь». В рамках данного проекта Китай выделил $600 млн и еще речь идет о нескольких триллионах. И сейчас, когда экономика КНР также испытывает стагнацию и уже 70 стран сделали запрос на получение кредитов, то здесь возникает вопрос, а справедливо, если они простят долг Кыргызстану, остаются еще и другие страны такие, как Таджикистан, Шри-Ланка. Так что, то, что Китай простит долг, маловероятно. Думаю, они хотели бы вернуть все свои инвестиции.

— В международном праве есть практика признания долгов государства нелегитимными. Если заем, набранный режимом, был взять не в общенациональных целях, а для своей собственной поддержки. Такой долг может быть признан долгом режима, а не страны. Может ли Кыргызстан в данном случае воспользоваться данной нормой?

— Я не думаю, что Китай будет прощать эти деньги. Даже если вспомнить, что у вас в прошлом году был скандал с модернизацией ТЭЦ, были задержаны люди, явные коррупционные проявления имели место быть. Тем не менее Китай не сказал, что он откажется от этих средств.

Еще один пример, в Малайзии экс-президент, будучи главой государства, взял 34 млрд в качестве кредита от Китая и использовал эти средства на нужды своей семьи, коррупционные схемы. Затем, когда новый президент Малайзии пришел на свой пост, он пытался договориться по данному долгу. Какая-та часть переговоров удалась, но Китай не идет на такие уступки. Они говорят: «Мы вам дали деньги и рассчитываем на то, что они будут возвращены».

— По Вашему мнению какова будет внешняя политика Китая в отношении стран Центральной Азии и СНГ на ближайшие 10 лет?

— Скорее всего, Китай будет продолжать расширять свое влияние в ЦА. Мы видим пример того, как на прошлой неделе Гана поддержала политику, которую проводит Китай в Гонконге. И с одной стороны, где находится Гана, а где Китай и Гонконг. Но мы знаем, что Гана брала кредиты у Китая, и таким образом они послушно или с молчаливого согласия поддерживают политику Китая. Также есть и другие примеры, когда страны, которые взяли кредит, идут на поводу у КНР.

Конечно, здесь трудно прогнозировать, но мы думаем, что у Китая будет растущее влияние в этом регионе. Они будут потихоньку стараться вытеснить Россию, и то, что Китай будет ожидать возврата своего долга, но в каком виде он будет возвращаться в денежном или в других формах, может быть молчаливая поддержка внешней политики Китая будет одним из требований. 

Насчет стабильности Кыргызстана как независимого государства, то конечно, это будет поддерживаться Китаем, но, как это будет в долгосрочной перспективе через 20 лет, мне трудно сказать.