Почему депутаты отказались одобрить очередной кредит от ЕБРР

16 января на заседании Жогорку Кенеша по аграрной политике, водным ресурсам, экологии и региональному развитию рассматривали соглашение между Кыргызстаном и Европейским банком реконструкции и развития о предоставлении Кыргызстану €17.87 млн. Из которых €14.13 — кредитные средства, а €3.74 млн — грантовые.

ЕБРР готов предоставить деньги на 15 лет с отсрочкой выплаты по основному долгу на четыре года. Кредитная ставка — плавающая.

Эти средства Минфин намерен направить на реконструкцию канала Араван — Ак-Буура в Ошской области. Проект инициирован из-за нехватки поливной воды в Араванском районе. Соглашение о получении кредита и гранта было подписано с ЕБРР 8 июля 2022 года в Лондоне.

Важность проекта для одного из самых густонаселенных районов страны объяснять не нужно, но дело в том, что условия, по которым Кыргызстан планирует привлечь кредит, неизвестны в буквальном смысле.

Первые четыре года Кыргызстан выплачивает только проценты по кредиту. На этот период установлена фиксированная ставка в 3.8%, из них 2.8% по Европейской межбанковской ставке предложения (Euribor) и 1% — от банка. А дальше процент по займу будет плавающим.

Европейская межбанковская ставка предложения  —  усредненная процентная ставка  межбанковским кредитам, предоставляемым в евро. Определяется она при поддержке Европейской банковской федерацией, представляющей интересы кредитных учреждений в странах — членах Евросоюза, а также Исландии, Норвегии, Швейцарии и Ассоциации финансовых рынков. Подсчет ставки идет для различных сроков — от 1 недели до 12 месяцев. Расчет и публикация ставки выполняется компанией Reuters на основании данных, представляемых несколькими десятками банков с первоклассным рейтингом.

По словам заместителя министра финансов Руслана Татикова, невозможно предугадать ставку Euribor.

«Она может как увеличиться, так и уменьшиться. К примеру, полтора года назад ставка была 0%», — сказал на заседании замминистра.

На вопрос депутатов о том, почему Кыргызстан согласился на плавающую процентную ставку, а не договорился о фиксированной, Руслан Татиков ответил, что при получении кредита под плавающую ставку никто не может определить процентный максимум. Это единое условие ЕБРР для всех стран.

«Если вы дадите такую рекомендацию, то мы будем вести переговоры о получении кредита под фиксированную ставку. При этом если вдруг уменьшатся плавающие ставки, то мы будем виноваты», — сказал Татиков депутатам.

Вместе с тем, по прогнозам международных аналитических центров, до 2025 года процентная ставка Euribor может достигнуть 4.3%. Учитывая рост евро и многие другие факторы, влияющие на банковские ставки, дальше может быть еще хуже. О чем и предупредила Татикова депутат Нилуфар Алимжанова.

Впрочем, члены комитета отказались от ратификации соглашения в таком виде. По их мнению, Минфин и Служба водных ресурсов при Министерстве сельского хозяйства не приложили к проекту ни одного анализа, в том числе экономического обоснования. Также в ходе изучения документа выяснилось, что по графику, представленному нардепам, последнее погашение по кредиту Минфин должен произвести 20 декабря 2036 года, то есть не через 15 лет, а через 13 лет.

Отметим, ранее Кыргызстан уже брал кредиты под плавающую процентную ставку.

На конец прошлого года государственный внешний долг Кыргызстана состоял более чем из 250 кредитов. Большинство из них, более 98%, предоставлены республике на льготных условиях с процентной ставкой от 0.1%— 2% и сроком погашения до 40 лет. Все внешние займы, за исключением кредитов, привлеченных от Европейского банка реконструкции и развития, Азиатского банка инфраструктурных инвестиций и Дании, предоставлены с фиксированной процентной ставкой.