Повышение тарифов на развитие энергосектора КР неизбежно

12.06.2020, 12:00 Айдай Чекирова
Повышение тарифов на развитие энергосектора КР неизбежно

Электроэнергетика Кыргызстана — одна из самых уязвимых и чувствительных отраслей страны. Несмотря на гидроэнергетический потенциал страны в 142 млрд киловатт-часов и перспективное развитие сектора, энергетика республики находится в упадке, а проблемы отрасли растут с каждым днем.

Одной из такой проблем является тарифная политика, которая вот уже несколько лет остается острой и спорной темой в энергосекторе КР. Согласно исследованию «Осведомленность и отношение общественности к энергосектору», более половины опрошенных кыргызстанцев (51%) не понимают, из чего складывается стоимость тарифа и как выставляют счеты за электроэнергию. Установленные тарифы не учитывают реальные затраты, не приносят прибыли, а в энергосекторе страны наблюдается острый дефицит средств в размере 1.8 млрд сомов (2018 год). При этом из-за недовольства общественности правительство не решается повысить тарифы и берет огромные кредиты. На 1 января 2020 года долговые обязательства энергокомпаний (кредиты, ссуды) составили 106.1 млрд сомов.

«Акчабар»  решил разобраться, из чего складывается тариф на электроэнергию, откуда в энергоотрасли миллиардный дефицит и к каким последствиям может привести недостаток средств.

Из чего складывается тариф на электроэнергию?

Тариф на электрическую энергию устанавливается правительством КР. Согласно последним данным, для населения стоимость тарифа составляет 0.77 сома за 1 киловатт-час, при потреблении свыше 700 киловатт-часов стоимость повышается до 2.16 сома. Тут у многих назревает вопрос, почему уставлен такой лимит. По словам главного специалиста Госагентства по регулированию ТЭК Бакыта Асанбаева, норма потребления в 700 киловатт-часов/1 000 киловатт-часов (для высокогорных районов) обусловлена следующими причинами:

  • экономия населением электроэнергии;
  • снижение количества аварийных отключений;
  • снижение дефицита денежных  средств;
  • ожидаемый дефицит электроэнергии.

Согласно ГКПЭН, 700 киловатт-часов — это гарантированный ежемесячный объем потребления. 82% населения КР не превышают этот лимит.

​Для остальных групп потребителей тарифы разные. Например, для детских соцучреждений интернатного типа (детдома) стоимость тарифа составляет 1.58 сома за 1 киловатт-час без учета налогов.

Источник: презентация ГАРТЭК

Отметим, что в 2018 году фактическая стоимость (себестоимость) киловатт-часа составила 1.55 сома. По словам эксперта и заслуженного энергетика СНГ Валентины Касымовой, в структуре наибольшую долю составляют себестоимость распределения 34%, производства 33.5%, передачи 14.8%,  потери 7.7%, налоги 5.8%.  

Источник: Программа информирования общественности об энергосекторе КР

Напомним, что тарифная политика не меняется с 2015 года, когда последний раз повышали стоимость. 

«После событий 2010-го новые власти снизили тариф и отменили основной программный документ. Как следствие, на сегодняшний день в сфере тарифного регулирования в электроэнергетике нет четких целевых установок и, соответственно, отсутствуют инструменты их реализации», — отмечается в исследовании фонда «Сороса Кыргызстан».

В свою очередь эксперт и заслуженный энергетик СНГ Валентина Касымова отметила, что проводимая регулятивным органом среднесрочная тарифная политика является социально направленной, но экономически не обоснованной.

Сколько киловатт-часов можно купить в странах СНГ на среднюю зарплату?

«Акчабар» решил узнать, сколько электроэнергии можно купить в странах СНГ на среднюю зарплату с 2015-2019 годы.

Made with Flourish

Из графика видно, что в КР в 2015-м  можно было купить 20 тысяч 920 киловатт-часов, в 2019 году показатель составил 23 тысячи 300 киловатт-часов.  В то время как, например, в Беларуси в 2015-м цифра составила всего 4 тысячи 13 киловатт-часов, в 2019 году — 5 тысяч 220 киловатт-часов. Такая разница в показателях и с другими странами СНГ говорит о том, что в КР тарифы не повышались, хотя зарплата с 2015-2019 годы выросла на 11.4%, а также поднялись цены на продовольствие и продукты. 

Почему в энергоотрасли дефицит средств. Какие последствия недостатка могут быть?

Дефицит денежных средств — это одна из главных проблем энергетической отрасли. По словам эксперта Валентины Касымовой, дефицит в тарифе привел к дефициту средств энергокомпаний (убыткам). В 2018 году дефицит средств составил 0.4 млрд сомов, в том же году убыток по итогам года сложился в размере 3.3 млрд сомов.

«Средневыставленный тариф не покрывает себестоимость и энергосектору приходится направлять все усилия на то, чтобы сократить эту разницу путем оптимизации расходов», — отмечается в Программе информирования общественности об энергосекторе КР, разработанной по заказу ГКПЭН.

Последствия дефицита денежных средств в энергоотрасли мы наблюдаем уже сейчас.

  • нехватка средств на модернизацию и ремонт сетей

Вследствие дефицита у энергокомпаний не хватает средств на модернизацию сетей и увеличения мощностей. 

«В международной практике износ основных фондов (ОФ) на уровне 30% принято считать критическим, а износ выше 30% — ненадежным. Сегодня в отрасли энергетики КР износ ОФ выше 60%, что классифицируется как опасный уровень», — отмечается в Программе информирования общественности об энергосекторе КР, разработанной по заказу ГКПЭН.

Источник: Программа информирования общественности об энергосекторе КР

Согласно графику, на предприятии «Востокэлектро», которое доставляет электричество в Иссык-Кульскую и Нарынскую области, ситуация тяжелая — износ оборудования превышает 70%.

«Однако частое вынужденное сокращение расходов и недофинансирование в
части ремонтов и капитальных вложений может привести к отрицательному результату по показателям, таким как отключения и аварии», — отмечается в Программе информирования общественности об энергосекторе КР, разработанной по заказу ГКПЭН.

  • кредиты

Энергетика — самый закредитованный сектор Кыргызстана. На сегодняшний день у страны госдолг $4.5 млрд, из которых около $2 млрд — это кредиты в энергосекторе. В основном все средства уходят на модернизацию сектора.

«Выплаты по кредитам составят в 2020 году — 5.5 млрд сомов, в 2022-м — 8 млрд сомов, основные выплаты приходятся на 2025-2030 годы, которые будут составлять от 10 млрд сомов в год, при этом сумма реализации при существующих тарифах составляет порядка 21 млрд сомов, которая не покроет кредиты и текущие расходы», — отмечается в Программе информирования общественности об энергосекторе КР, разработанной по заказу ГКПЭН.

Почему нужно повысить цены на электроэнергию?

В 2019 году Международный валютный фонд (МВФ) посоветовал властям страны  повысить тарифы на электричество.

По словам эксперта Валентины Касымовой, из-за убытков и кризисного состояния энергетики отрасль требует незамедлительного оздоровления отрасли за счет установленного и экономически обоснованного тарифа.

Анализ показал, что прибыли то нет, а за счет каких финансовых средств развиваться? Только за счет привлечения инвесторов на модернизацию, что и делается по данному проекту АБР по существующим электрическим станциям каскада Токтогульских ГЭС, а потребность то растет более высокими темпами, чем рост производства электроэнергии. Инвестор не придет, пока не увидит прибыль в своем проекте, а для этого надо устанавливать тарифы с элементом прибыли», — отметила эксперт.

В исследовании фонда «Сороса Кыргызстан» отмечается, что тарифы на электроэнергию были приняты без учета степени их практической реализуемости.

«Сбалансированный подход, направленный на достижение одновременной защиты интересов потребителей и производителей, как это указано в законе об энергетике, так и не был разработан и внедрен», — говорится в исследовании фонда «Сороса Кыргызстан».

Несмотря на то что было очень много споров и попыток поднять тарифы на электроэнергию, власть к единому решению не пришла. Можно прийти к выводу, что правительству необходимо срочно принимать меры и шаги для реабилитации и модернизации энергетического сектора, а это значит — повышать тарифы на электроэнергию.

Еженедельные дайджесты Акчабар

Каждую неделю мы будем готовить для вас обзор наиболее важных и интересных событий

Акчабар для iPhone

  • Курсы валют в Бишкеке
  • Новости и аналитика
  • Карта банкоматов
Закрыть

Акчабар для Android

  • Курсы валют в Бишкеке
  • Новости и аналитика
  • Карта банкоматов и сберкасс
Закрыть
<
×