В сентябре 2021 года депутаты Жогорку Кенеша внесли в Гражданский кодекс поправки, запретившие выдачу займов между предпринимателями. К каким последствиям это привело, рассказал директор Ассоциации электронной коммерции Айбек Куренкеев.

— Чем занимается ваша ассоциация?

— Развитием сферы электронной коммерции. Эта сфера только начинает набирать популярность в Кыргызстане. В последнее время наблюдается большая активность в электронной торговле и электронном бизнесе. Это обусловлено ее развитой телекоммуникационной инфраструктурой и доступностью интернета. Надо отметить государственную волю и стремление развивать этот сектор, а также стремление к активному диалогу с бизнес-сообществом в этом направлении.

— Как на членах вашей ассоциации отразились поправки в Гражданский кодекс?

— В нашей ассоциации состоят предприниматели из разных секторов бизнеса, которые не конкурируют между собой, но их объединяют общие цели в сфере электронной коммерции. И поправки в Гражданский кодекс, которые изначально презентованы под видом внедрения исламских принципов финансирования, создают ограничения для ведения самых разных направлений бизнеса.

Данные поправки носят всеобъемлющий характер и существенную меру наказания, практически каждый может попасть под действие этого закона как физическое лицо, так и юридическое, к примеру:

Существует практика, когда при ведении бизнеса учредители либо их партнеры оказывают помощь в виде предоставления беспроцентного займа. Делается это для временного поддержания денежного оборота бизнеса. Однако из-за поправок оказание такой финансовой помощи стало весьма затруднительным. Это ухудшает взаимоотношения между предпринимателями, поскольку одна сторона из-за юридических рисков не желает оказывать помощь другой, нуждающейся стороне.

— Получается, поправки по займам коснулись всех членов вашей ассоциации?

— Не только. Поправки касаются вообще всего бизнеса в Кыргызстане. Наша ассоциация направлена на развитие электронной коммерции, но есть и другие сектора предпринимательской деятельности.

— Согласно правилам законотворческого процесса, любой закон, который касается бизнеса, должен проходить общественное обсуждение и тщательный анализ. Ваша ассоциация участвовала в таком процессе, и почему вы не протестовали против поправок в части займов?

— Надо отметить, что мы ведем постоянный мониторинг изменений в НПА в секторе электронной коммерции.

Мы были очень удивлены… Каким образом мы могли не заметить столь важные и существенные изменения.

Однако, как выяснилось позже, общественного обсуждения по части займов просто не было. Поправки внесены вместе с законопроектом по совершенствованию исламских принципов финансирования.

Законопроект по совершенствованию исламских принципов финансирования вынесен на общественное обсуждение еще в феврале 2020 года. В справке-обосновании и анализе регулятивного воздействия (АРВ) речи о поправках по займам не шло. Соответственно, участниками такого законопроекта могли быть только финансово-кредитные учреждения. Если бы мы увидели законопроект в феврале 2020-го, то нам, как представителям электронной коммерции, незачем было бы участвовать в обсуждениях, касающихся лишь совершенствования исламских принципов финансирования.

— Вам известно, в какой момент были внесены не связанные с этими принципами поправки по займам?

— Нам не удалось выяснить эту информацию. В открытых источниках она отсутствует.

— Что, по вашему мнению, является истинной причиной внесения поправок в Гражданский кодекс в части займов?

— Истинную причину я не знаю, но стоит отметить тот факт, что поправки были внесены с очевидным нарушением законотворческого процесса.

Надеемся, что Парламент найдет пути решения исправить сложившуюся ситуацию, иначе поставленные масштабные и амбициозные задачи перед правительством по цифровизации, в том числе цифровой экономике кажутся нереальными.