Опубликовано
28.01.2026, 14:41С 1 февраля в Кыргызстане вступает в силу норма об обязательном лицензировании деятельности такси. Новые правила предполагают, что каждый водитель должен получить индивидуальное разрешение на право перевозки пассажиров. Инициатором законопроекта выступило Министерство внутренних дел.
Власти объясняют необходимость нововведения вопросами безопасности и упорядочивания рынка. Однако представители отрасли предупреждают: в текущем виде реформа может создать серьезные сложности для десятков тысяч водителей и пассажиров.
Руководитель столичного таксопарка Бакдоолот Айтакунов – один из тех, кто открыто обсуждает в социальных сетях системные проблемы сферы такси. Предприниматель, знающий о проблемах таксистов не понаслышке, стал инициатором ряда обращений – в администрацию президента, Жогорку Кенеш и МВД. По его словам, введение обязательного лицензирования погрузило занятых в пассажирских перевозках кыргызстанцев в бюрократизм.
«Для получения лицензии сегодня требуется около 15 различных справок. В результате таксисты вынуждены не работать, а постоянно бегать по кабинетам, собирая документы. Одна из самых острых проблем – медицинская справка формы 083. Получить ее сразу невозможно. Сначала у водителя требуют прописку. При этом многие таксисты приезжают в город из регионов – из Оша, Нарына и других областей и не имеют городской регистрации. Из-за этого они уже на первом этапе не могут пройти процедуру. Кроме того, для получения справки требуют военный билет. Многие приезжие физически не возят его с собой постоянно. В результате их права фактически ущемляются, и процесс получения лицензии останавливается», — говорит Бакдоолот Айтакунов.
Владелец таксопарка подчеркивает, сами же таксисты не против лицензирования, но они предлагают профильным ведомствам внедрять эту реформу поэтапно. Речь идет о новой системе, и людям необходимо время, чтобы адаптироваться к изменениям. Представители сферы предлагают разделить процесс на несколько этапов, чтобы переход был постепенным и понятным.
«Сейчас в медицинских учреждениях, в МВД огромные очереди на получение справок. Сотрудники сами же не успевают обрабатывать поток заявителей. По нашим оценкам, порядка 40 тысяч человек стоят в очередях и не могут получить документы. Мы считаем, что на первом этапе достаточно требовать не более двух-трех основных справок, а остальные вводить постепенно. Это позволило бы снизить напряжение и избежать возникших затруднений», — отмечает собеседник редакции.
По этому вопросу представители сферы отправили официальные обращения президенту Кыргызской Республики, депутату Жогорку Кенеша Дастану Бекешову, в профильные комитеты парламента, а также в МВД. Они надеются, что их услышат и им удастся добиться упрощения процедуры получения лицензии и тем самым сделать реформу реальной и выполнимой для водителей.
Попытки ввести лицензирование такси в Кыргызстане предпринимались уже не раз. Первая из них была в 2008 году, когда было принято постановление правительства, напоминает президент Ассоциации рынков, предприятий торговли и сферы услуг Кыргызстана Сергей Пономарев. По его словам, в тот раз документ был принят с нарушением процедуры анализа регулятивного воздействия, и после реакции бизнес-сообщества постановление отменили.
Позднее требования по лицензированию попытались закрепить уже в законе об автомобильном транспорте — фактически они перекочевали туда из отмененного постановления. Тогда бизнес также выступал против. Причина была в том, что лицензия выдавалась не водителю, а юридическому лицу: на рынке работало около 40 операторов такси, и ответственность концентрировалась на компании.
«Это создавало серьезные коррупционные риски. Например, одним из требований было «чистое состояние автомобиля». В наших условиях это формулировка крайне субъективная: достаточно дождя или снега. Две зафиксированные «грязные» машины — и лицензия отзывалась у всей компании. Это давало прямой инструмент давления», —рассказывает Пономарев.
«Кроме того, директор компании должен был иметь специальное высшее автомобильное образование и проходить комиссию в Минтрансе. Даже если бизнес был рентабельным и востребованным у клиентов, его судьба могла зависеть от решения комиссии – со всеми вытекающими коррупционными последствиями. Именно поэтому тогда бизнес выступил категорически против лицензирования», — напоминает эксперт.
Сегодня ситуация иная, отмечает эксперт. Во многих странах лицензирование такси — нормальная практика, ведь автомобиль действительно является источником повышенной опасности. Главное отличие нынешней модели — лицензия выдается не юридическому лицу, а конкретному водителю и конкретному автомобилю. Те коррупционные риски, которые существовали раньше, сейчас в значительной степени сняты.
«Однако остается фактор времени. По разным оценкам, на данный момент лицензию получили лишь около 10% водителей. В этих условиях государству целесообразно продлить сроки вступления закона в силу. Люди работают в такси не от хорошей жизни: зачастую это единственный доступный по графику и доходности способ заработка. Для многих такси – это подработка. Например, когда один из супругов работает пять дней в неделю, а по выходным выходит на линию через приложение и тем самым поддерживает семейный бюджет. Эти реалии необходимо учитывать», — подчеркивает Сергей Пономарев.
При этом вопрос налогов и патентов в сфере такси, по его словам, решен грамотно. Агрегаторы сегодня выступают налоговыми агентами: все расчеты проходят через цифровые платформы, и налоги удерживаются автоматически. Это рабочая и международно признанная схема. Ранее, при системе патентов, контроль был затруднен.
«Поэтому лицензирование должно вводиться поэтапно – не за месяц и не за полгода, а как минимум с горизонтом в два года. Параллельно необходимо еще активнее вести разъяснительную работу: социальные ролики, информационные кампании, объяснение — зачем это нужно и почему», — заключил Сергей Пономарев.
Отметим, ранее депутат Жогорку Кенеша Дастан Бекешев заявил, что введение лицензирования такси с 1 февраля 2026 года в нынешнем виде может привести к резкому сокращению числа водителей и росту цен на поездки до 700–800 сомов. По его словам, сложности с получением лицензий затрагивают в том числе людей с инвалидностью, а также мигрантов, вернувшихся в страну и работающих в такси.
По данным депутата, лицензии сегодня получили чуть более 7 тысяч человек при общем числе таксистов в 60 –70 тысяч. Он призывал правительство отложить сроки лицензирования.
