Опубликовано
27.05.2025, 14:24Пока в мире бурно обсуждают нефть, литий и редкоземельные металлы, Кыргызстан оказался на грани дефицита куда менее громкого, но не менее критичного ресурса — бумаги и картона.
Министерство экономики и коммерции предложило ввести повторный временный запрет на экспорт макулатуры и картонных отходов за пределы Евразийского экономического союза. Причина — угроза остановки работы крупных отечественных предприятий, производящих туалетную бумагу, упаковку, коробки и другую востребованную продукцию.
Запрет на вывоз макулатуры и картонных отходов стране не такой уж и временный. Его постоянно продлевают последние четыре года, с 2021-го: 18 августа 2021 года, 1 августа 2022 года, 28 февраля и 18 сентября 2023 года, 23 апреля 2024 года. И теперь мораторий вновь предлагают продлить, поскольку принятые ранее меры решили проблему нехватки вторичного сырья лишь частично.
Дело в том, что в Кыргызстане пока не научились массово собирать макулатуру, но уже давно научились перерабатывать. Проблема в том, что переработка требует постоянного притока сырья. И в последние годы этот поток стремительно иссякает, из-за чего отечественные компании по производству и переработке вторичного сырья продолжают испытывать дефицит макулатуры и картона.
Так, в 2021 году Кыргызстан импортировал почти 22 тысячи тонн макулатуры, а за первое полугодие 2024-го — всего около 4 тысяч. Причем главным поставщиком макулатуры в Кыргызстан в 2021 году был Казахстан, который ввез более 87% всего объема. Для сравнения: Россия завезла в тот год в 7 раз меньше. Однако уже 2022-м картина поменялась, сосед в 18 раз снизил поставки, и в итоге Россия стала главным поставщиком макулатуры в Кыргызстан и сохраняет эту позицию последние три года.
Однако на фоне роста производства туалетной бумаги и картонной тары поставляемых РФ объемов явно не хватает. В результате компании работают на 30–40% мощности, а тысячи работников рискуют остаться без работы.
Таблицы статистики, приложенные к проекту постановления, четко показывают, что потребление туалетной бумаги и картонных коробок в стране растет. Особенно в сегменте гигиенических и упаковочных товаров. Производство туалетной бумаги, к примеру, увеличилось почти в два раза за пять лет — с 1.5 до более чем 2.5 тысячи тонн в год. Но обеспечить это производство становится все труднее.
Как подчеркивают авторы постановления, переработка макулатуры — процесс несложный, не требующий высоких технологий или огромных инвестиций. Однако вся логика этой отрасли держится на одном — доступе к сырью. И именно здесь у Кыргызстана начинается самое слабое звено.
В стране действует ряд ключевых игроков отрасли: ОсОО «Алтын-Ажыдаар», «Алихан Компани», «ИФА», «Бишкек Картон», «Кош Тамчы», «Paper Company», «Эфес ЛТД». Сравнение их платежей в пользу бюджета наглядно демонстрирует, кто держит отрасль на плаву — и кто уже тонет на фоне дефицита сырья.
Топ-3 налоговых якоря отрасли по сумме платежей, совершенных с 2021-го по 5 месяцев 2025 года:
Безоговорочный лидер отрасли, налоговые платежи компании росли из года в год, достигнув 131.7 млн сомов в 2024 году. За первые пять месяцев этого года она уже провела через бюджет платежей и налогов на 53.1 млн сомов.
За 2021–2024 годы компания увеличила свои платежи почти в три раза. 2025-й может побить рекорд, если тенденция сохранится: 7.3 млн сомов уже за январь–май.
Компания демонстрирует устойчивый рост налогов: с 3.3 млн сомов в 2021 году до 7.6 млн в 2024-м. За пять месяцев поступило уже 2.7 млн сомов — то есть по итогам года цифра может снова превысить предыдущие.
А вот слабые сигналы поступают от тех, кто, возможно, оказался больше подвержен дефициту вторсырья.
С 1.4 млн сомов в 2023 году до всего 220 тысяч сомов в 2024 году. Это почти 7-кратное падение. За пять месяцев 2025 года поступило 691 тысяча сомов, что может указывать на улучшение ситуации.
Стабильный спад — от 3 млн сомов в 2021-м до 560 тысяч сомов за пять месяцев 2025-го.
Менее 500 тысяч за пять месяцев 2025 года, притом что в 2024 году платежи составляли 1.3 млн сомов.
Налицо снижение производства у части игроков отрасли. Однако если не принять меры, то нехватка сырья может повлечь за собой не просто убытки переработчиков, но и сбои во всей цепочке поставок. Поскольку на фоне роста электронной коммерции, доставки продуктов и фармацевтики картонная тара является сегодня фундаментом логистической инфраструктуры.
И хотя новый запрет на вывоз макулатуры и картонных отходов, ориентируясь на опыт прошлых лет, вряд ли полностью решит проблему, но хотя бы даст передышку переработчикам, а возможно, и время для разработки решения, способного снять вопрос нехватки сырья. Ведь, как оказалось, макулатура — это больше не отход, а важный ресурс.
