Жарыяланган
2024-27-09, 14:53Жакында Финансы министрлиги экономиканын формалдуу эмес секторунун үлүшү ИДПга карата 24%дан 20,2%га чейин төмөндөгөнүн билдирди. Ошол эле учурда, өлкөдө мамлекеттик башкарууну санариптештирүү программасы жигердүү ишке ашырылууда, бул дагы бюджеттин киреше бөлүгүн көбөйтүүгө жардам берет. Бул факторлор мамлекеттин социалдык милдеттенмелерин аткаруу мүмкүнчүлүгүнө түздөн-түз таасирин тийгизет.
2024-жылдын биринчи жарымында Евразия экономикалык биримдигинин өлкөлөрүнүн ичинен Кыргызстанда эң көп салыктык түшүүлөр катталган. 2023-жылдын ушул мезгилинен айырмаланып, республиканын салыктык түшүүлөрү 20,9%га өскөн. Салыштыра турган болсок, экинчи орунда турган Арменияда бул көрсөткүч 8%ды гана түзгөн. Мында, Кыргызстанда кирешенин бардык бөлүгүндө олуттуу өсүш (+41,1%), анын ичинде салыктык эмес кирешелердин (+75,6%) өсүшү байкалган.
Алты айдын жыйынтыгы боюнча Кыргызстандын салыктык түшүүлөрү 160 миллиард сомду түздү, бул 2023-жылга салыштырмалуу (132 миллиардга) 28 миллиардга көп. ЕАЭБ өлкөлөрүндө салыктык түшүүлөрдүн негизги булагы КНС (кошумча нарк салыгы) жана киреше салыгы болуп саналат. Казакстанда киреше салыгы жалпы салыктык түшүүлөрдүн 19%, КНС боюнча 18%; Орусияда 12% киреше салыгы жана 19% КНС; Арменияда 25% - КНС жана киреше салыгы; Кыргызстанда 25% КНС болуп саналат.
Жалпысынан, Финансы министрлигинин маалыматы боюнча, быйыл Министрлер кабинети 318,3 миллиард сом салык чогултууну пландадоодо, анын олуттуу бөлүгү үчүнчү өлкөлөрдөн товарлардын импортунан КНСтен түшүүгө тийиш (90 миллиард). Кирешелер боюнча экинчи жана үчүнчү орунда ЕАЭБден импорттолгон товарларга КНС (51,6 млрд сом) жана Кыргызстанда өндүрүлгөн товарларга жана кызмат көрсөтүүлөргө КНС (39,7 млрд сом) турат.
Келерки жылы “Кумтөрдүн” дүң киреше салыгын жана ЕАЭБден импортко КНСти кошпогондо, төмөндөө болжолдонгон салыктык түшүүлөрдүн андан ары 359,8 млрд сомго чейин көбөйүшү болжолдонууда.
“2025-жылы “Кумтөрдөн” салыктык түшүүлөр 10,5 млрд сомду түзөт, ал эми 2027-жылга карата 8,6 млрд сомго чейин төмөндөйт, ошону менен бирге компаниянын дүң кирешесинин 4%ы минералдык-сырьелук базаны өнүктүрүүгө багытталат. Жакынкы жылдарда бюджет жыл сайын 3,2 млрд сомго чейин жогорулайт”, - деп түшүндүрөт Финансы министрлиги.
Белгилеп кетсек, салыктык кирешенин негизги бөлүгү бизнес төлөмдөрүнөн келип чыгат. Финансы министрлигинин маалыматына ылайык, сегиз айда жарандар казынага жалпы салыктык түшүүлөрдүн 10%га жакынын төлөгөн. Бул бюджеттен социалдык муктаждыктарга мамлекет жумшаган каражаттын 13%ын гана түзөт.
Социалдык сектордун маанилүүлүгү жакында Финансы министрлиги тарабынан 2026-2027-жылдарга болжолу менен сунушталган 2025-жылга республикалык бюджеттин долбоорунда белгиленген. Документте "элдин аялуу катмарын колдоо фискалдык саясаттын артыкчылыктуу багыты бойдон калууда" деп айтылат.
2025-жылы социалдык коргоого 22,8 миллиард сом каралат, бул азыркы көрсөткүчтөн 151,1 миллионго көп. Бул чыгашалар 164,4 миллион сомго көбөйө турган бюджеттик акчанын эсебинен 22,7 миллиард сомго жабылат.
Акыркы беш жылда, 2020-жылдан бери социалдык коргоого чыгашалар 100%дан ашык көбөйгөндүгүн айта кетүү маанилүү, 2024-жылы 11 миллиарддан 22,6 миллиард сомго чейин көбөйгөн. Бул ошол эле мезгилде салыктык түшүүлөрдүн 3,5 эсеге көбөйүшүнө байланыштуу.
Социалдык коргоо категориясындагы чыгашалардын эң чоң бөлүгү калкка жөлөкпулдарды төлөө болуп саналат. Январдан августка чейин мамлекет бул максаттарга 12,5 миллиард сом жумшады, бул ушул мезгилде социалдык коргоого жумшалган бардык чыгымдардын 87,74%ын түзөт. Салыштыра турган болсок, 2022-жылдын ушул эле мезгилинде социалдык коргоого 2,6 миллиард сомго аз каражат жумшалган, бул негизинен жөлөк пулдардын аздыгынан.
Чыгашалардын экинчи маанилүү бөлүгү - социалдык кызматкерлердин эмгек акысы. Сегиз айдын ичинде эмгек акыны төлөөгө бюджеттен 1,1 миллиард сом бөлүнгөн. Акыркы эки жылда эмгек маянаны каржылоо 378 миллион сомго көбөйгөн.
Жалпы көлөмдө социалдык коргоого бюджеттик чыгашалардын үлүшү 4,5%ды түзөт. Бирок, мамлекеттин социалдык милдеттенмелеринин кеңири маанисинде, анын ичинде билим берүүгө, саламаттыкты сактоого жана маданиятка чыгашалар бюджеттин олуттуу бөлүгүн социалдык чыгымдар түзөт. Божомолдор боюнча быйыл алар 167,1 миллиард сомго жетет, бул мамлекеттик бардык чыгашалардын 37,1%ына барабар.
Салыктардын 90%дан ашыгын ишканалар төлөгөн чөйрөдө 2024-жылдын биринчи жарымында дээрлик 76%га өскөн салыктык эмес кирешелердин маанилүүлүгүн эске алуу зарыл. Бул кирешелерге мамлекеттик ишканалардан түшкөн мамлекеттик кирешелер, айып пулдар, алымдар жана башка булактар кирет. Бул жагынан алганда, Кыргызстан олуттуу салыктык эмес кирешелерге ээ болуу менен ЕАЭБ өлкөлөрүнүн арасында уникалдуу позицияны ээлеп, кирешелердин тең салмактуу структурасын көрсөтүүдө.
Мисалы, Арменияда салыктык эмес мамлекеттик кирешелер салыктык кирешелерден 16 эсе аз; Казакстанда да абал ушундай, ажырым 2,5 эсе. Ал эми Евразиялык экономикалык комиссиянын методологиясы боюнча биздин салыктык жана салыктык эмес кирешелерибиз гана иш жүзүндө бирдей деңгээлде.
“Финансы министрлиги тарабынан берилген жана ЕЭКтин веб-сайтында жарыяланган маалымат ЕАЭБдин башка мамлекеттеринин маалыматтары менен салыштыруу үчүн өзүнүн өзгөчөлүктөрүнө ээ. Биринчиден, маалымат консолидацияланган бюджеттин негизинде түзүлөт - бул республикалык жана башка бюджеттердин, анын ичинде бюджеттен тышкаркы каражаттардын жыйындысы. Экинчиден, ЕАЭБ алкагында туура салыштыруу үчүн Кыргызстандын киреше-чыгашаларында финансылык эмес активдерди сатуу жана сатып алуу эске алынган. Демек, салыктык эмес кирешелерге катардагы беренелерден жана трансферттерден тышкары мамлекеттин мүлкүн жана башка активдерин сатуудан түшкөн кирешелер да кирет”, - деп түшүндүрдү ЕЭКтин Статистика департаменти “Акчабарга”.
Салыктык жана салыктык эмес кирешелердин дээрлик бирдей көрсөткүчтөрү бюджеттин кирешелеринин тең салмактуу системасын көрсөтөт. Албетте, ЕАЭБ боюнча биздин өнөктөштөр сыяктуу эле жогорку салык жыйымдары экономиканын жигердүү болушун, бирок бюджеттин салыктардан ашыкча көз карандылыгын көрсөтүшү мүмкүн, бул дайыма эле жакшы эмес. Кыргызстанда кирешелер көбүрөөк диверсификацияланган, бул финансылык системаны туруктуураак кылат – мамлекет бюджеттин олуттуу бөлүгүн салык салууга жол бербестен өз алдынча түзөт.
Ошентип, салык салуу маселелерин талкуулоодо мамлекет бүгүнкү күндө бардык чыгымдардын жарымына жакынын өз күчү менен жабууда. Бул акча мамлекеттик институттардын иштешин гана камсыз кылбастан, ошондой эле пенсионерлерди, аз камсыз болгондорду жана жумушсуздарды колдоо, ошондой эле калкты социалдык турак жай менен камсыздоо жана медициналык кызмат көрсөтүү сыяктуу негизги социалдык милдеттердин аткарылышын камсыз кылууда.
